Петр Музыченко - История государства и права Украины [Учебное пособие]

Порядок реализации такого конституционного права, как право граждан на объединение в политические партии и общественные организации определяется Конституцией Украины, Законом Украины “Об объединении граждан” от 16 июня 1992 г. и Законом Украины “О политических партиях в Украине” от 5 апреля 2001 г. Законодательство предусматривает две организационные формы объединений граждан: политическая партия и общественная организация.

Организационные и правовые основы образования и деятельности молодежных и детских организаций, государственные гарантии обеспечения их деятельности определены Законом Украины “О молодежных и детских организациях” от 1 декабря 1998 г.

Право петиции, то есть обращения к государственной власти, является одним из конституционных прав человека и гражданина. Порядок его реализации предусмотрен в Законе Украины “Об обращениях граждан” от 2 октября 1996 г.

Каждый гражданин имеет право на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления, а также в негосударственные институты (объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, средства массовой информации) с замечаниями, жалобами, предложениями, которые касаются их уставной деятельности, а также с заявлениями (ходатайствами) относительно реализации своих прав и законных интересов, жалобами о нарушении этих прав и интересов.

Большое внимание Украинское государство уделяло и уделяет развитию образования. Правовой статус учреждений образования определяется Законами Украины “Об образовании” (новая редакция от 23 марта 1996 г.) и “Об общем среднем образовании” от 13 мая 1999 г. Учреждения образования создаются органами государственной исполнительной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами независимо от формы собственности, гражданами.

Наиболее радикальным изменениям за годы независимости в Украине подверглось избирательное право — важный институт конституционного права Украины.

Нормы избирательного права закреплены III разделом Конституции Украины, и до недавнего времени Законами Украины “О выборах народных депутатов Украины” от 18 октября 2001 г., “О выборах Президента Украины” от 5 марта 1999 г., “О выборах депутатов местных советов и сельских, поселковых, городских председателей” от 14 января 1998 г.

До 2006 г. выборы народных депутатов Украины проводились по смешанной системе распределения депутатских мандатов. Суть ее заключалась в следующем.

Половина конституционного состава Верховной Рады — 225 депутатов — избиралась в одномандатных округах. Вся территория страны разделяется на приблизительно равные по численности избирателей 225 округов, в каждом из которых избиралась один депутат.

Вторая половина состава Верховной Рады определялась голосованием в общегосударственном многомандатном округе. Избиратели голосовали не за конкретное лицо, а за избирательский список политической партии (блока). Мандаты народных депутатов Украины распределялись пропорционально числу голосов, поданных за список политической партии (блока). К распределению мандатов допускались только партии, набравшие не менее 4 процентов голосов. 25 марта Верховная Рада приняла новый Закон Украины “О выборах народных депутатов Украины”. В соответствии с ним все последующие выборы должны проводиться исключительно по пропорциональной системе.

7 июля 2005 г. Верховная Рада Украины приняла Закон Украины “О внесении изменений в Закон Украины “О выборах народных депутатов Украины”. Впервые новая система выборов была испробована на выборах в Верховною Раду Украины в 2006 г.

С целью усовершенствования избирательного процесса 30 июня 2004 г. был принят Закон Украины “О Центральной избирательной комиссии”. Очередные изменения в данный Закон были внесены Законом Украины “О внесении изменений в Закон Украины “О Центральной избирательной комиссии” от 29 мая 2007 г. Опять-таки, с целью усовершенствования проведения выборов, предотвращения фальсификации результатов выборов 22 февраля 2007 г. принимается Закон Украины “О государственном реестре избирателей”.

Права и обязанности народного депутата, гарантии депутатской деятельности регулируются Конституцией Украины и Законом Украины “О статусе народного депутата Украины” (новая редакция от 22 марта 2001 г.).

6 апреля 2004 г. был также принят новый Закон Украины “О выборах депутатов Верховного Совета Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских председателей”.

8 июля 2005 г. Верховная Рада Украины приняла Закон Украины “О внесении изменений в Закон Украины “О статусе народного депутата Украины”. Как и раньше, насущным вопросом остается отмена депутатской неприкосновенности.

Гражданское право.Реформирование экономической системы в первую очередь обеспечивается нормами гражданского законодательства. В рассматриваемый период были приняты законы Украины “О хозяйственных обществах” от 19 сентября 1991 г., “О банкротстве” от 14 октября 1992 г., “Об аудиторской деятельности” от 22 апреля 1993 г., “Об авторском праве и смежных правах” от 11 июля 2001 г. и др.

В соответствии с новым гражданским законодательством были внесены изменения в Гражданский кодекс Украины 1963 г. 11 июля 1995 г. Верховная Рада внесла существенные изменения в ст. 71 ГК Украины, которая определяла общие сроки исковой давности. По этой редакции общий срок исковой давности составлял три года независимо от того, кто подает иск — физическое или юридическое лицо.

14 мая 1993 г. был принят Воздушный кодекс Украины, в котором наряду с другими отраслевыми нормами содержится ряд гражданско- правовых норм.

Значительную роль в регулировании имущественных отношений сыграли декреты и постановления Кабинета Министров Украины.

Все эти изменения аккумулировал в себе новый Гражданский кодекс Украины, который стал действующим с 1 января 2004 г.

Развитие рыночных отношений в Украине требовало создания полностью рыночного Гражданского кодекса (ГК) Украины. Окончательный вариант проекта такого кодекса, принятый Верховной Радой Украины в третьем чтении 29 ноября 2001 г., и предусматривалось ввести в действие с 1 января 2003 г. Однако новый ГК Украины был возвращен в Верховную Раду Украины с замечаниями Президента Украины и после доработки 16 января 2003 г. стал законом. В процессе его подготовки перед авторским коллективом возникло сложное и ответственное задание — создать первый Гражданский кодекс суверенной независимой Украины. Он должен был отвечать требованиям рыночной экономики. Гражданское законодательство Украины в целом, ГК Украины в частности, должны опираться на новейшие достижения мировой правовой науки. Новый ГК Украины 2003 г. построен по пандектной системе. В соответствии с ней нормы, которые могут быть применены при регулировании любых общественных отношений, составляющие предмет гражданского права, вынесены за скобки и представлены отдельной книгой под названием “Общие положения”. Гражданско-правовые институты особенной части гражданского права представлены в пяти книгах: “Личные неимущественные права физического лица”, “Право собственности и другие вещные права”, “Право интеллектуальной собственности”, “Обязательственное право”, “Наследственное право”.