Петр Музыченко - История государства и права Украины [Учебное пособие]

Исходя из этой концепции Верховная Рада принимает ряд нормативных актов. 20 декабря 1991 г. был принят Закон “О крестьянском (фермерском) хозяйстве”, который предусматривал образование специального земельного фонда путем изъятия части земель колхозов и совхозов. Фонд предназначался для предоставления участков всем гражданам, изъявившими желание организовать фермерское хозяйство. 30 января 1992 г. Верховная Рада приняла Закон “О формах собственности на землю”, который провозгласил, что наряду с государственной могут существовать коллективная и частная формы собственности на землю.

В марте 1992 г. были приняты два противоположные по содержанию акта: постановление Верховной Рады “Об ускорении земельной реформы и приватизации земли” и Закон Украины “О коллективном сельскохозяйственном предприятии”.

Если первый акт предусматривал меры, направленной на ускорение аграрной реформы, то второй — на ее торможение. Колхозы и совхозы под вывеской “коллективных” предприятий по-прежнему оставались единственно важным в сельском хозяйстве элементом экономической структуры. Впоследствии стало понятно, что самым важным звеном перестройки производственных отношений в аграрной сфере должна быть земельная реформа. В ноябре 1994 г. Президент издал Указ “О безотлагательных мерах по ускорению земельной реформы в сфере сельскохозяйственного производства”. В нем предусматривалось решение трех основных проблем земельной реформы — приватизации, оценки и рынка земли. В Указе разграничивались формы собственности и формы ведения хозяйства на земле.

В течение 1996 г. был фактически завершен первый этап земельной реформы — разгосударствление земли и ее передача в собственность юридическим лицам. На 1 января 1997 г. документы о земле получили почти все коллективные хозяйства.

Второй этап земельной реформы предусматривает передачу земли непосредственно тем, кто ее обрабатывает. Сложность земельной реформы требует реализации комплекса правовых, экономических, технических и организационных мероприятий с учетом особенностей переходного периода к рыночным отношениям, которые заключаются в параллельном функционировании существующих и новых хозяйственных формирований.

Помочь обществу в переходе к рынку земли должен был Указ Президента Украины “Об аренде земли” от 23 апреля 1997 г.

Принятые меры дали возможность внедрить экономические методы регулирования земельных отношений. За последние годы была введена плата за землепользование, разработан механизм экономического стимулирования субъектов землепользования за деятельность, связанную с охраной земель и установлением платы за ухудшение природных свойств угодий, проработаны нормативные документы по организации и проведению земельных аукционов в населенных пунктах, осуществлена денежная оценка земель сельскохозяйственного назначения.

25 октября 2001 г. был принят новый Земельный кодекс Украины. Он содержит 10 разделов, 212 статей, в которых определены задачи земельного законодательства и полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в области земельных отношений, состав и назначение земель Украины. Земельный кодекс определяет право собственности, право пользования землей, право земельного сервитута, а такЗке ограничение прав на землю; порядок приобретения права собственности и других прав на землю; способы защиты прав на землю, порядок возмещения убытков, нанесенных землепользователям и владельцам земли, а также порядок решения земельных споров; порядок охраны и рационального использования земель; систему мероприятий, направленных на осуществление положений земельного законодательства; перечень мер, которые могут быть применены к нарушителям земельного законодательства.

В настоящее время возникли возможности для формирования в аграрном секторе нового земельного строя, который базируется на частной собственности на землю и другое сельскохозяйственное имущество и персональной ответственности за результаты труда.

18 октября 2005 г. Верховная Рада Украины приняла Закон “Об основных принципах государственной аграрной политики на период до 2015 года”, который направлен на преодоление кризиса в сельском хозяйстве Украины и должен существенно ускорить его развитие.

Уголовное право.В течение длительного времени развитие уголовного права происходило главным образом за счет внесения изменений и дополнений в Уголовный кодекс Украины.

В марте 1992 г. из Уголовного кодекса Украины были изъяты такие меры наказания как ссылка и высылка. 17 июня 1992 г. был принят Закон “О внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы Украины, Кодекс Украины об административных правонарушениях и Таможенный кодекс Украины”. Изменения и дополнения коснулись главным образом первого раздела Особенной части УК. С целью усиления защиты конституционного строя, территориальной целостности Украины и общественной безопасности 24 декабря 1994 г. был принят Закон Украины “Об усилении уголовной ответственности за некоторые преступления против государства”. Устанавливалась уголовная ответственность за действия, направленные на насильственное изменение или низвержение конституционного строя или на захват государственной власти, за посягательство на территориальную целостность Украины, за массовые беспорядки. Были пересмотрены составы государственных преступлений, резко сокращалось применение исключительной меры наказания — смертной казни.

Выполняя обязательства, которые Украина взяла на себя при вступлении в Совет Европы, с марта 1997 г. был введен мораторий на исполнение смертных приговоров. 22 апреля 2000 г. Верховная Рада упразднила смертную казнь как вид уголовного наказания. Но наиболее актуальным оставалось принятие нового Уголовного кодекса Украины.

Уголовный кодекс Украины был принят 5 апреля 2001 г. и вступил в силу с 1 сентября 2001 г. Он включает Общую и Особенную части, которые делятся на разделы и статьи (всего 447 статей).

Общая часть Уголовного кодекса состоит из 15 разделов. Она определяет задачи Уголовного кодекса, основания уголовной ответственности, понятия преступления и наказания, виды уголовных наказаний, общие основания назначения наказаний и освобождения от них, особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних и другие общие положения.

Особенная часть Уголовного кодекса состоит из 20 разделов. Она содержит исчерпывающий перечень деяний, которые признаются преступлениями, и конкретные наказания за осуществление этих деяний. Каждый раздел Особенной части Уголовного кодекса посвящен определенной группе преступлений.