Петр Музыченко - История государства и права Украины [Учебное пособие]

Но только изменениями и дополнениями к действующим актам проблему процессуального законодательства решить было невозможно. Жизнь требовала его кодификации.

Гражданское процессуальное законодательство. За годы независимости значительное количество изменений, которыми решались отдельные проблемы гражданского судопроизводства, было внесено в Гражданский процессуальный кодекс Украины 1963 г. Такие фрагментарные изменения положений этого Кодекса привели к несогласованности, разбалансированности его норм, что осложнило их применение.

18 марта 2004 г. Верховная Рада Украины приняла новый Гражданский процессуальный кодекс Украины, основная задача которого состояла в полноценном функционировании судебной системы путем урегулирования порядка производства в гражданских делах в судах в соответствии с Конституцией и законами Украины. Кодекс предоставляет судам возможность реализовать возложенные на них обязанности, обеспечить правильное и своевременное рассмотрение и решение гражданских дел с целью защиты нарушенных или оспариваемых прав и свобод физических и юридических лиц, а также охрану государственных и общественных интересов. Гражданский процессуальный кодекс Украины состоит из одиннадцати разделов, каждый из которых содержит главы: раздел I “Общие положения”; раздел II “Приказное производство”; раздел III “Исковое производство”; раздел IV “Отдельное производство”; раздел V “Пересмотр судовых решений”; раздел VI “Процессуальные вопросы, связанные с выполнением судебных решений в гражданских делах и решений ”; раздел VII “ Судебный контроль за выполнением судебных решений в гражданских делах и решений”; раздел VIII “О признании и исполнении решений иностранных судов в Украине”; раздел IX “Возобновления утраченного судебного производства”; раздел X “Производство по делам при участии иностранных лиц”; раздел XI “Заключительные и переходные положения”. Кодекс содержит некоторые принципиально новые положения, направленные на обеспечение быстрого и справедливого судопроизводства, соблюдения прав участников цивильного процесса. В то же время удалось сохранить преемственность основных институтов гражданского процесса, что, в свою очередь, способствует доступности нового Кодекса для участников гражданского судопроизводства.

Кодексом внедряется упрощенный порядок рассмотрения гражданских дел — приказное производство. Такой порядок рассмотрения гражданских дел судом применяется во многих странах мира. Как известно, суды рассматривают в порядке гражданского судопроизводства дела о защите нарушенных, непризнанных или оспариваемых прав, свобод или интересов, которые возникают из гражданских, жилищных, земельных, семейных, трудовых отношений, а также из других правоотношений, кроме случаев, когда такие дела рассматриваются по правилам другого судопроизводства. Эти дела рассматриваются судом в порядке искового, приказного и отдельного производства. Приказное производство — упрощенная форма рассмотрения гражданского дела в суде. Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и поэтому должен быть оформлен в соответствии с требованиями, установленными Законом Украины “Об исполнительном производстве” к исполнительному документу. В отличие от искового производства, в котором лицами, принимающими участие в деле, являются стороны и третьи лица и их представители, при приказном производстве к лицам, принимающим участие в деле, относятся заявитель и другие заинтересованные лица, их представители. Кодексом определены требования, по которым может быть издан судебный приказ. Судебный приказ может быть выдан, если: заявлено требование, которое основывается на правомочии, совершенном в письменной форме; заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику суммы заработной платы; заявлено требование компенсации расходов на проведение розыска ответчика, должника, ребенка или транспортных средств должника, а также в других случаях, установленных законом. Заявление об издании судебного приказа подается в письменной форме в суд первой инстанции по общим правилам подсудности, определенным Кодексом, и должно содержать наименование суда, в который подается заявление; имя (наименование) заявителя и должника, а также имя (наименование) представителя заявителя, если заявление подается представителем, их место проживания или местонахождение; требования заявителя и обстоятельства, на которых они основываются; стоимость имущества в случае его истребования; перечень документов, которые добавляются к заявлению. В случае представления неправильно оформленного заявления судья не рассматривает его, о чем постановляет определение с указанием оснований такого решения, и предоставляет заявителю срок для устранения недостатков. Если заявитель в установленный срок выполнит требования в соответствии с определением суда, заявление считается поданным в день первого его представления. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю. Следует отметить, что возвращение заявления не является препятствием для повторного обращения с таким же заявлением после устранения его недостатков. Судья отказывает в принятии заявления об издании судебного приказа, если заявлено требование, которое не предусмотрено Кодексом, или если из заявления и поданных документов проистекает спор о праве, о чем постановляет определение. Отказ в принятии заявления делает невозможным повторное обращение с таким же заявлением. В этом случае заявитель имеет право обратиться с теми же требованиями в исковом порядке. При представлении заявления об издании судебного приказа платится судебный сбор в размере 50% ставки, которая определяется из оспариваемой суммы в случае обращения в суд с иском в порядке искового производства. В случае отказа в издании судебного приказа внесенная сумма судебного сбора взыскателю не возвращается. В случае предъявления взыскателем иска к должнику в порядке искового производства эта сумма учитывается в сумме судебного сбора, установленной за исковое заявление. Законодательством установлен трехдневный срок для рассмотрения заявления и издания судебного приказа по существу заявленных требований. При этом издание судебного приказа проводится без судебного заседания и вызова взыскателя и должника для заслушивания их объяснений. Судебный приказ выдается взыскателю после вступления его в законную силу. Таким образом, после издания судебного приказа суд безотлагательно посылает его копию должнику вместе с копиями заявления взыскателя и добавленных к нему документов. При этом судья разъясняет должнику право в случае возражения против требований взыскателя подать заявление о его отмене. Это требование должно быть выполнено в течение десяти дней со дня получения судового приказа. В случае не поступления от должника заявления об отмене судебного приказа в течение трех дней по окончании срока его подачи, при условии наличия данных о получении должником копии приказа, судебный приказ вступает в законную силу. И только тогда суд выдает его взыскателю для предъявления к выполнению. Следовательно, Кодексом также предусмотрена возможность отмены судебного приказа, если должник против него возражает. Соответствующее заявление рассматривается судом в течение пяти дней, о чем постановляется определение, отменяющее судебный приказ, в котором суд одновременно разъясняет возможности рассмотрения заявленных взыскателем требований в исковом производстве с соблюдением общих правил относительно предъявления иска. Постановления суда об отказе в принятии заявления об издании судебного приказа или об отказе в отмене судебного приказа могут быть обжалованы в апелляционном порядке. Также судебный приказ может быть пересмотрен в связи с новыми обстоятельствами. Вместо утраченного оригинала судебного приказа суд, который его выдал, имеет право по заявлению взыскателя или представлению государственного исполнителя выдать его дубликат.