Андрей Колганов - Путь к социализму: пройденный и непройденный. От Октябрьской революции к тупику «перестройки»

После окончания войны была проведена реорганизация управления народным хозяйством. Были расширены функции отраслевых министерств (в марте 1946 года народные комиссариаты были переименованы в министерства) по части планирования производства на подведомственных предприятиях, им была предоставлена возможность самим планировать небольшие капитальные вложения, а количество отраслевых министерств несколько выросло. Это было продолжение тенденции к постепенному дроблению централизованного аппарата экономикой на ведомственные «уделы», начатое еще в 1932 году с разделения ВСНХ на несколько отраслевых наркоматов. В условиях бюрократического централизма рост количества ведомств, управляющих теми или иными отраслями хозяйства, был неизбежной реакцией на рост масштабов экономики и усложнение ее отраслевой структуры. Множились и функциональные органы управления экономикой — в 1947 г. были образованы Государственный комитет по снабжению народного хозяйства (Госснаб) и Государственный комитет по внедрению новой техники в народное хозяйство (Гостехника).

Советское государство в послевоенный период концентрировало большие усилия на достижении научно-технологической независимости. Но эти усилия были сосредоточены главным образом в военной области: создавалась атомная промышленность для производства ядерного оружия; создавалась военная реактивная авиация, — сначала на основе трофейных и импортных образцов, а затем и на базе собственных разработок, разворачивалось конструирование и производство ракетной техники. Условия «холодной войны» диктовали свою логику. В 1947 году состоялись испытания первой баллистической ракеты (пока еще не межконтинетальной), а в 1949 году на полигоне в Семипалатинске была испытана атомная бомба.

Война тяжело отразилась на состоянии сельского хозяйства. Фашисты разрушили и разграбили более 40 % всех колхозов и совхозов. Сократились посевные площади, ухудшилась обработка полей, почти на треть уменьшилось число трудоспособного населения, на протяжении нескольких лет на село почти не поставлялась новая техника.

Численность тракторов в сельском хозяйстве составила 59 % к довоенному уровню, а количество лошадей снизилось с 14,5 млн до 6,5 млн голов. Объем валовой продукции сельского хозяйства уменьшился на 40 %. После Великой Отечественной войны уровень сельскохозяйственного производства по сравнению с довоенным оказался ниже, чем уровень после Первой мировой и Гражданской войн.

В 1946 г. Украину, Молдавию, области Центрально-черноземной зоны, Нижнее и часть Среднего Поволжья охватила засуха. Урожай зерна оказался крайне низким: в этом году колхозы и совхозы собрали зерна в 2,6 раза меньше, чем до войны. Засуха тяжело отразилась и на животноводстве. В охваченных засухой районах численность только крупного рогатого скота снизилась на 1,5 млн голов [907] Основные данные взяты с сайта «Всемирная история» http://maxbooks.ru/worhi1/histos96.htm и с Федерального портала protown.ru http:// protown.ru/information/hide/hide_1264.html . Деревня оказалась охвачена голодом. Однако этот голод по своим масштабам и последствиям все же не был столь страшен, как голод 1932-33 годов.

Преодолению последствий войны не способствовала система экономических отношений с крестьянством, сложившаяся еще в 30-е годы. До: ходы от колхоза составляли в среднем лишь 20,3 % денежных доходов семьи крестьянина, 22,4 % колхозов в 1950 г. вообще не выдавали денег на трудодни. Жили крестьяне главным образом за счет своего приусадебного участка. Они не имели паспортов, поэтому не могли свободно покинуть деревню. За невыполнение нормы трудодней им грозила судебная ответственность. Поэтому не случайно к 1950 г. деревня только приблизилась к довоенному уровню [908] Исторический портал HistoricalWeb http://www.historicalweb.ru/toris-821-1.html . Сельское хозяйство развивалось очень медленно. Даже в относительно благоприятном 1952 году валовой сбор зерна не достиг уровня 1940 г., а урожайность в 1949-1953 гг. составила всего 7,7 центнера с гектара (в 1913 г. — 8,2 центнера).

Решение проблем сельского хозяйства партийное руководство искало главным образом не в экономических, а в организационных и административных мерах, часть из которых представляла собой продолжение прежней линии административного нажима на крестьянство. В соответствии с постановлением ЦК ВКП(б) и Совета Министров СССР от 19 февраля 1946 года «О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах» были изъяты из индивидуальных приусадебных хозяйств колхозников и рабочих колхозов, а также из подсобных хозяйств промышленных предприятий значительные площади пашни и сенокосов. Только на Украине масштабы этого изъятия составили 591 тыс. га.

В постановлении говорилось: «Расхищение общественных земель, как об этом указывали СНК СССР и ЦК ВКП(б) в своем Постановлении от 27 мая 1939 года, ведет к тому, что „интересы общественного хозяйства колхоза, основой которого является общественная колхозная земля, приносятся в угоду частно-собственническим и рваческим элементам, использующим колхоз в целях спекуляции и личной наживы“» [909] О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах. Постановление Совмина СССР, ЦК ВКП(б) от 19.09.1946 № 2157 http:// 71aw.info/ussr/act9z/w653.htm . Эта линия на строгое ограничение размеров приусадебных участков и личных подсобных хозяйств отражала общее стремление государственных деятелей того периода сосредоточить трудовые усилия колхозников и рабочих совхозов на работе в общественном хозяйстве. Однако эта линия была довольно противоречивой.

С одной стороны, стремясь ограничить личное подсобное хозяйство, государство, с другой стороны, видело в нем немаловажный источник дохода государства и поступления продовольствия, что нашло свое отражение в росте налогов на личное подсобное хозяйство. «Начиная с 1948 г, ставки налога на продукцию приусадебного хозяйства колхозников постоянно росли. В пределах всего СССР такой налог составлял в 1949 г 8 600 000 000 руб., а в 1952 г — 10,0 млрд» [910] Литвин В. М. Історія України: підручник / В. М. Литвин; відпов. ред. В. А. Смолін. 2-ге вид., доопрац. та доп. К.: Наукова думка, 2008. Перевод на русский с сайта Библиотека русских учебников (Uchebnik online) http:// uchebnikionline.cpni/istoria/istoriya_ukrayini_-_ litvin_vrn/vidbudova_narodnogo_gospodarstva.htm#792 . Налог повышался дважды, в 1948 и в 1952 годах. Налоги взимались как в денежной, так и в натуральной форме: «Средняя сумма денежного налога с крестьянского двора в 1949 г. составила 419 руб., в 1950 г. — 431, в 1951 г. — 471, в 1952 г. — 528 руб. Одновременно в среднем с каждого колхозного двора налоговые инспекторы брали до 40 кг мяса, от 5 до 100 штук яиц, от 280 до 320 л молока. В марте 1951 года Министерство юстиции СССР выступило с таким разъяснением: „За судебными решениями о взыскании с колхозных дворов, единоличных хозяйств и хозяйств отдельных граждан недоимок по обязательным поставкам и штрафов за не выполнения обязательств в срок взыскание может быть обращено на единственную в хозяйстве недоимщика корову“. Крестьяне начинали вырубать сады, уничтожать ягодники и резать птицу, чтобы не платить непосильных налогов» [911] Там же. .