Любомир Бескровный - Армия и флот России в начале XX века

В целом ГАУ являлось громоздким управлением, располагавшим штатом в 980 генералов, офицеров и чиновников, из которых в отделах числилось 627 человек, в Арткомитете — 50 и в Химическом комитете — 293 человека [86] Там же. Схема № 2 (на май 1917). .

В круг деятельности управления входило руководство организацией инженерной обороны страны: строительством крепостей и укрепленных районов, обеспечением войск инженерным имуществом, организацией научно-исследовательской работы в области транспорта и т. д.

До 1910 г. в составе Инженерного управления было пять отделений: 1-е — по личному составу, 2-е — крепостное, 3-е — казарменное, 4-е — счетное и 5-е — по подготовке и снабжению войск и складов инженерным имуществом. Кроме того, в составе управления имелись электротехническая и судная части, а также инженерный корпус, канцелярия и архив. С развитием деятельности Генерального штаба возникла необходимость разграничения функций между ним и Инженерным управлением. К Генеральному штабу отошли вопросы стратегического определения инженерных проблем, а к Инженерному управлению — их техническое решение. В этой связи подверглось изменению само название управления. С 1913 г. оно стало именоваться Главным военно-техническим управлением. На него возлагались следующие задачи: разработка и возведение фортификационных сооружений, заготовление телеграфного, минного, автомобильного, воздухоплавательного, железнодорожного, саперного, понтонного и других видов инженерного имущества, разработка и разрешение технических вопросов [87] Приказ по военному ведомству за 1913 г. № 666. .

Реорганизация управления была проведена в начале 1914 г. Его структура включала четыре отдела и два комитета. Первый отдел ведал административными вопросами (личным составом и финансовым), второй — сооружением крепостей и крепостной артиллерией, третий — электротехническими вопросами (искровой телеграф, проводно-технический, минное и подрывное дело и прожекторное дело), четвертый (технический) — воздухоплаванием, автомобильным транспортом, железнодорожным, а также саперным и понтонным делом.

При управлении работал Технический комитет, имевший 5 отделений (по фортификационной, электротехнической, технической, воздухоплавательной части и по изданию инструкций). Хозяйственный комитет управления занимался разработкой вопросов, связанных с изготовлением инженерного имущества.

Особо стоит вопрос об организации инженерной службы в действующей армии. Положение о полевом управлении 1912 г. предусматривало наличие органов инженерной службы в звене армия — корпус. При начальниках штабов армий находился начальник инженерного снабжения и инженерный штаб-офицер для поручений по вопросам инженерной службы. В его распоряжении были старшие руководители инженерных работ (начальники строительных участков, производители работ и начальники строительных подразделений). В корпусах предусматривались должности корпусного инженера и начальника инженерной команды [88] ЦГВИА СССР. Ф. 2003. Оп. 2. Д. 560. Л. 54 — 59, 173–174. . В то же время в Ставке не оказалось специального органа, ведающего инженерными вопросами. Особенно остро почувствовалось отсутствие органа по управлению авиацией. Сначала при штабах Юго-Западного и Северного фронтов были образованы временные авиационные отделы. В 1915 г. на в. кн. Алексея Михайловича было возложено общее руководство авиацией всей армии. В 1916 г. при Ставке было сформировано Управление полевого генерал-инспектора военного воздушного флота [89] Приказ начальника штаба верховного главнокомандующего № 1677 от 3 декабря 1916 г. . На него было возложено общее руководство и наблюдение за снабжением авиационной техникой и боеприпасами, наблюдение за состоянием авиации и воздухоплавания в иностранных армиях, разработка мероприятий по усовершенствованию отечественной авиации и контроль за деятельностью инженерно-технического управления по авиационным вопросам.

В апреле 1917 г. Управление полевого генерал-инспектора вошло в состав полевого Управления авиацией и воздушных сил при штабе верховного главнокомандующего. Таким образом, вопросы управления авиацией были вычленены из общих вопросов инженерной службы.

К упорядочению организации управления инженерной службой в масштабе действующей армии приступили только в 1916 г. В январе этого года в штабе верховного главнокомандующего была учреждена должность генерала для поручений по инженерной части, в компетенцию которого вошло общее руководство инженерным делом, а также руководство телефонным и телеграфным делом [90] Приказ начальника штаба верховного главнокомандующего № 20 от 3 января 1916 г./ЦГВИА СССР. Б-ка Инв. № 16307. . В апреле 1917 г. было развернуто управление полевого инспектора и утверждено Временное положение о полевом инспекторе инженерной части [91] Приказ верховного главнокомандующего № 78 от 4 апреля 1917 г./Б-ка ЦГВИА СССР. Инв. № 16324. Л. 107. .

Все эти мероприятия в какой-то мере способствовали улучшению решения инженерных вопросов в действующей армии, но они явно запоздали.

Кроме реорганизации управлений, были приняты решения, направленные на укрепление боевой подготовкой родов оружия. В этих целях были учреждены должности генерал-инспекторов, в обязанности которых входило совершенствование уставов и наставлений по боевой подготовке каждого рода войск, наблюдение за применением уставов и наставлений, совершенствование боевой подготовки в соответствии с развитием военной техники, согласование действий войск на больших маневрах, оценка качества командного состава и составление списков кандидатов для замещения должностей, руководство офицерскими школами.

Должности генерал-инспекторов, как правило, занимали либо великие князья, либо лица, близкие к царскому двору. После образования Совета Государственной обороны все генерал-инспекторы родов войск вошли в его состав и фактически стали подведомственны председателю Совета. Это серьезно нарушало обеспечение центрального управления. Несомненно, такое положение долго не могло продолжаться. На созванном в декабре 1909 г. (1 января 1910 г.) совещании, для реорганизации Военного министерства было признано необходимым повысить роль Военного министерства и устранить причины, мешающие обеспечению центрального руководства военным делом в стране.

Организация полевого управления в начале XX в. строилась согласно Полевому уставу 1890 г. [92] Положение о полевом управлении войск в военное время. СПб., 1890. , который определял состав действующей армии, организацию и формы ее управления. Устав предусматривал возможность создания на театре войны одной или нескольких армий [93] Там же, разд. 1, § 1. .