Любомир Бескровный - Армия и флот России в начале XX века

Министр финансов В. Н. Коковцов, поддержанный в. кн. Николаем Николаевичем, предложил возвратить вопрос о строительстве флота для согласования с планами развития сухопутных сил, однако царь вместо того, чтобы утвердить принятое в согласии с этим решение Совета государственной обороны, созвал еще одно совещание, составленное из морских специалистов. Оно выдвинуло противоположное соображение: строить не одну, а две полные эскадры — по одной для Балтийского и Черного морей.

В конечном счете прошел вариант, с самого начала предложенный морским ведомством. Окончательно утвержденная «Малая программа» предусматривала сооружение для Балтийского моря 4 линейных кораблей, 3 подводных лодок и плавбазы для морской авиации, а для Черного — 14 эскадренных миноносцев и 3 подводных лодок [383] Сначала 9 июня получила утверждение программа строительства 2 линейных кораблей, 2 легких крейсеров, 18 эскадренных миноносцев, 72 миноносцев, 36 подводных лодок и 3 транспортов, но 12 июля эта программа была в последний раз изменена. . На выполнение этой программы намечалось ассигновать 126,7 млн. руб. [384] ЦГВИА СССР. Ф. 1276. Оп. 20. Д. 20. Л. 6; Петров М. А. Указ. соч. С. 122; Шацилло К. Ф. Указ. соч. С. 60 — 63.

Сразу приступить к строительству линейных кораблей не удалось. Оказалось, что казенные заводы к этому не готовы. Реконструкция заводов затянулась на два года. Наконец, 30 июня 1909 г. на Адмиралтейском заводе были заложены линкоры «Гангут» и «Полтава», на Балтийском заводе — «Петропавловск» и «Севастополь». Это были суда новейшего типа.

Наращивание морских сил не остановилось на «Малой программе». В мае 1909 г. Морское министерство представило соображения по дальнейшему укреплению флота в ближайшее десятилетие. Рассмотрев эти новые предложения, Николай II предписал созвать для их обсуждения еще одно Особое совещание. Речь шла о строительстве для Балтийского флота 8 линейных кораблей, 4 линейных крейсеров, 9 легких крейсеров, 20 подводных лодок и 36 эскадренных миноносцев, а также 36 шхерных миноносцев; для Черноморского флота 3 линейных крейсеров, 3 легких крейсеров, 18 эскадренных миноносцев, 6 подводных лодок; для Тихоокеанского флота 3 крейсеров, 18 эскадренных и 9 шхерных миноносцев, 12 подводных лодок, 6 минных заградителей, 4 канонерских лодок.

Для выполнения этой программы и на расширение портов заводов, пополнение запасов испрашивалось 1 125,4 млн. руб. [385] Петров M. А. Указ. соч. С. 133; Шацилло К. Ф. Указ. соч. С. 66. На определении состава Черноморского флота оказывали влияние планы создания балканского союза с участием Турции, направленного против Германии и Австро-Венгрии. Однако разразившиеся в 1912 — 1913 г. войны на Балканах разрушили идею такой конфедерации.

Особое совещание рассмотрело программу и потребовало некоторых сокращений. В ноябре 1909 г. Морской генеральный штаб представил соответственно сокращенную программу: из нее были исключены линкоры, крейсера и эсминцы, предназначавшиеся для Тихого океана и Черного моря, и значительно уменьшено количество легких сил на Балтике.

Сокращение числа намечаемых крупных кораблей на Черном море компенсировалось перевооружением действующих кораблей. В таком виде проект был представлен в Совет министров. На заседании 24 февраля 1910 г. Совет министров рассмотрел вопрос «О мерах к усовершенствованию государственной обороны и о порядке покрытия вызываемых сими мерами расходов» [386] Ист. арх. 1962. № 2. С. 132 — 141 (публ. А. Л. Сидорова). . На выполнение судостроительной программы на Балтике предусматривалось ассигновать 479 млн. руб. и, кроме того, затратить на строительство кораблей для Черного моря и Тихого океана еще 61 млн. руб.

Окончательному утверждению проекта должно было предшествовать одобрение его Государственной Думой. Однако, прежде чем Дума приступила к рассмотрению программы, Морское министерство выступило с новой инициативой. В 1911 г. оно представило Николаю II проект «Закона об императорском Российском флоте», в котором определялось дальнейшее развитие военного флота на два десятилетия. Первым этапом реализации закона должна была стать пятилетняя «Программа усиленного судостроения», предусматривавшая в дополнение к уже строившимся 4 линкорам построить для Балтийского флота 4 броненосных и 4 легких крейсера, 36 эскадренных миноносцев и 12 подводных лодок, а сверх того 2 легких крейсера для Черного моря и 6 подводных лодок для Тихого океана. Предполагаемые ассигнования выражались в сумме 421 млн. руб.

В 1912 г. Совет министров утвердил программу и предложил морскому министру представить «Программу усиленного судостроения 1912 — 1916 гг.» в Государственную Думу. 12 июня 1912 г. эта программа стала законом [387] См.: Шацилло К. Ф. Указ. соч. С. 70 — 77. . Определенное влияние на его прохождение оказали переговоры между правительствами России и Франции о заключении морской конвенции. Она была подписана 3 (16) июля 1912 г. Соглашение предусматривало совместные действия русского и французского флотов в Средиземном море против вероятных противников на этом театре.

Внимание к Средиземному морю усилилось в связи с решением Турции приступить к усилению состава своего флота (включавшего в это время 4 старых линейных корабля, 2 крейсера, 29 миноносцев и 17 канонерских лодок), что создавало угрозу потери первенствующего значения русского флота в Черном море [388] Немалую роль сыграла также позиция турецкого правительства в вопросе об использовании проливов Россией. Оно дважды закрывало проливы осенью 1911 г. и в апреле 1912 г., чем русской экономике был нанесен серьезный ущерб В связи с этим дебатировался вопрос о возможности применения активных действий Однако дальше разработки проектов дело не пошло. См.: Зайончковский А. М. Подготовка России к мировой войне в международном отношении. Л., 1926. С. 394–396. Прил.; Шацилло К. Ф. Указ. соч. С. 98 — 100. . Морское министерство разработало в 1910 — 1911 гг. особую программу усиления Черноморского флота, которая включала строительство 3 линейных кораблей, 9 эскадренных миноносцев и 6 подводных лодок стоимостью 102 200 000 руб. В дальнейшем было установлено, что Турция продолжает наращивать свои военно-морские силы, и тогда в начале 1914 г. в программу включили дополнительно 1 линейный корабль, 2 легких крейсера, 8 эскадренных миноносцев и 6 подводных лодок, на что потребовалось еще более 100 млн. руб. [389] Петров М. А. Указ. соч. С. 174; Шациллo К. Ф. Указ. соч. С. 157 — 158.

Таблица 67. Состав флотов основных капиталистических государств к началу первой мировой войны (без учета строившихся судов)*

* Советская военная энциклопедия. М., 1976. Т. 2. С. 236.