Александр Шубин - Великая Российская революция: от Февраля к Октябрю 1917 года

Однако идея национально-территориальной автономии не встретила понимания со стороны Временного правительства, что охладило отношения и без того шаткой центральной власти и Центральной рады. Особенно решительно против автономии выступали кадеты, приверженные идее единой и неделимой России. Эсеры были федералистами, но в своей политике шли на уступки кадетам, опасаясь за судьбу правительственного блока. Поэтому они относили решение всех крупнейших политических вопросов к прерогативе Учредительного собрания, выборы в которое надеялись выиграть. А пока правительство выступало против предоставления Украине специфического статуса. Центральная рада вышла из Исполкома СООО, влияние которого после этого стало быстро падать, так как и Совет рабочих и солдатских депутатов действовал практически самостоятельно.

Не добившись соглашения с Временным правительством, украинское национальное движение усилило давление на центральную власть, запланировав II Всеукраинский воинский съезд. Этот съезд был запрещен военным министром Керенским, но все равно собрался и 10 июня провозгласил принятый в тот же день Комитетом Центральной рады Универсал. В этом документе, который получил название Первого Универсала Центральной рады, говорилось: «Не отделяясь ото всей России, не разрывая с российским государством, пусть украинский народ на своей земле имеет право сам управлять своей жизнью. Пусть порядок и строй на Украине определит выбранное общим, равным, прямым и тайным голосованием Всенародное Украинское Собрание (Сейм)». Универсал требовал от каждого органа местной власти, который «стоит за интересы украинского народа», установить организационные сношения с Центральной радой. Прежде всего Универсал обращался к «членам нашей нации», но также выражал надежду, что «неукраинские народы, которые живут на нашей земле», примут участие в создании украинской автономии. Важным шагом стало решение ввести налог в пользу Украины 661 . Универсал был торжественно провозглашен на Софийской площади Киева в присутствии делегатов войск. 15 июня был создан исполнительный орган Рады -Генеральный секретариат во главе с Винниченко.

Временное правительство не имело возможности пресечь «самоуправство» Центральной рады и вынуждено было договариваться. 29 июня четыре российских министра - Керенский, Некрасов, Церетели и Терещенко - прибыли в Киев на переговоры. Теперь они уже были согласны предоставить Украине автономию с последующим утверждением ее Учредительным собранием. Для этого планировалось подписать соглашение, после чего стороны публично декларировали бы единство своих действий. В Центральную раду должны были быть включены представители неукраинского населения, чтобы она представляла всех граждан Украины. Таким образом, в результате переговоров автономия приобретала территориальный, а не национально-территориальный характер, хотя и с национально-пропорциональным представительством (пропорции определялись в результате переговоров между лидерами Центральной рады и представителями «меньшинств» - Раду пополнили 202 действительных члена и 51 кандидат). При Временном правительстве должна была быть введена должность комиссара по украинским делам, оно, не поступившись своей законодательной властью, обещало согласовывать с Радой законодательство по Украине. С Керенским договорились о комплектовании украинских частей украинцами.

Генеральный секретариат был признан высшим органом управления региональными делами, назначаемым Временным правительством по согласованию с Центральной радой. Последней предлагалось разработать проект национально-территориальной автономии для утверждения правительством. В ответ 3 (16) июля Центральная рада приняла свой Второй универсал, где подтвердила, что «всегда стояла за то, чтобы не отделять Украину от России», и сообщила об уступках Временному правительству - об утверждении состава Генерального секретариата в Петрограде, о подготовке законодательства о национально-территориальной автономии для принятия всероссийским Учредительным собранием 662 . Треть депутатов Рады выступили против этих уступок. После дополнения Рады представителями национальных меньшинств (около трети ее состава, 18 членов Малой рады), Генеральный секретариат также был реорганизован на многоэтничной основе, хотя украинцы сохранили в нем ведущие позиции.

Когда вернувшиеся в Петроград министры 2 июля доложили коллегам об итогах переговоров с Радой, возмущенные кадеты вышли из правительства. Первое коалиционное правительство перестало существовать.

-kick

3 июля 1917 г. стало известно, что и правительство накануне распалось из-за выхода кадетов из кабинета в знак протеста против предоставления Временным правительством широкой автономии Украине. Правительство было парализовано, войска наэлектризованы. Для большевистского ЦК это обострение ситуации было внезапным. Ленин вообще гостил на даче у В. Д. Бонч-Бруевича.

3 июля собрался митинг солдат 1 пулеметного полка. Председателем собрания был избран солдат-большевик Я. Головин, который выступил против посылки солдат на фронт, так как наступление там начато против воли народа. Затем от имени Петроградской федерации анархистов выступил Солнцев, который призвал к вооруженной демонстрации, потому что мирные демонстрации не достигают цели. Солнцев считал, что власть нужно захватить помимо существующих Советов. Большевики выступали за власть Советов, и эта идея возобладала. Звучали призывы к свержению Временного правительства. Как сказал солдат-большевик А. Жилин, «нас Временное правительство расформировать не может, а мы его можем» 663 .

Было принято решение выступить в пять вечера 664 . Поскольку полковой комитет не поддержал выступление, был создан Временный революционный комитет во главе с большевиком прапорщиком А. Семашко, который прежде отказался отбыть на фронт. В ВРК вошли солдаты, члены большевистской военки и Солнцев. Семашко приказал вынести лозунг: «Вся власть Советам рабочих и солдатских депутатов» 665 . Были вынесены и другие, уже опробованные на прежних демонстрациях лозунги: «Долой 10 министров-капиталистов», «Долой буржуазию» 666 .

В. И. Невский вспоминал, что члены «военки» поняли: «Сдержать солдат от выступления мы не сможем» 667 . Так что вопрос состоял только в том, кто будет лидером возбужденной солдатской массы. Перед солдатами-пулеметчиками, входившими в большевистскую «военку», встал выбор - или отдать полк анархистам, или присоединиться к выступлению вопреки линии ЦК. Они выбрали второе.

По словам прапорщика С. Ананьина, некоторые солдаты и офицеры вынуждены были присоединиться к маршу под угрозой насилия со стороны разгоряченных радикалов. Но из 8000 солдат выступило около 1500 солдат, которые двигались «в полном порядке» 668 .