Рафаэль Альтамира-и-Кревеа - История Испании. Том II

В 1557 г. Филипп II приостановил платежи иностранным кредиторам; он сделал это отчасти в угоду местным властям, требовавшим запрещения вести торговлю иностранцам. Однако такое мероприятие, как будто направленное к увеличению благосостояния страны, в результате снижения вывоза капиталов нанесло ущерб торговле, так как торговцы-поставщики являлись одновременно и покупателями испанского сырья — шерсти, оливок, вина и т. д. Тотчас уменьшился спрос на данные товары. Испанское казначейство, которому иностранцы перестали предоставлять займы, оказалось в неблагоприятном положении, поэтому пришлось отменить запрет иностранцам вести торговлю.

В общем экономическая политика Испании колебалась между двумя совершенно противоположными направлениями; с одной стороны, налицо было стремление к охране интересов торговцев и промышленников, с другой стороны, растущие нужды казны и отсутствие твердости в управлении ею приводили к потере всех выгод от политики, благоприятной для торговцев и промышленников. Увеличивались налоги внутри государства и предоставлялись льготы иностранцам, от которых так сильно зависели в финансовом отношении испанские монархи. Достаточно привести в качестве примера некоторые факты, имевшие место в царствование Филиппа II. Во время войны с Нидерландами [113] Имеются в виду военные действия Испании, направленные к удушению Нидерландской революции. ( Прим. ред .) король, столь твердо и жестко проводивший репрессии, ни разу не подумал о запрещении торговли с голландцами, покупавшими у испанцев значительное количество товаров. Произошел редкий случай — враждебным судам был открыт доступ в испанские порты. Когда же английские торговые суда хотели войти в Средиземное море, король увидел в этом опасность и приказал не допускать туда кораблей английского торгового флота, поскольку они могли нанести ущерб интересам Испании. В 1578–1579 гг. посол Филиппа II в Швеции Франсиско де Эрасо вел переговоры со шведским правительством о заключении соглашения, по которому испанцам были бы предоставлены рынки в Хелсиндоре и Хелсиборне; это обеспечило Испании возможность торговли по всему Балтийскому морю, так как конкуренция со стороны англичан и голландцев была устранена.

Наряду с этим были проведены и другие меры. Так, например, 9 апреля 1581 г. во все торговые центры отдельным коммерсантам и торговым людям был разослан циркуляр с просьбой высказать свое мнение о том, что они считают нужным предпринять для возрождения пришедшей в упадок испанской торговли. Ответы на этот циркуляр прислали многие организации и отдельные лица. Наряду с этими мерами Филипп II предпринял и такие, как, например, наложение ареста на богатства частных лиц, вывезенные ими из Америки, что отрицательным образом повлияло на состояние платежей в Медине, или издание в 1575 г. закона о тройном увеличении налога на торговые сделки (алькабала), против чего протестовали все города. Несомненно, король понял свою ошибку, так как размер налога, установленного в 1575 г., был снижен, однако неблагоприятные последствия этого закона сказывались в течение нескольких лет. Были увеличены также и таможенные пошлины.

В мирных договорах XVI в. отмечается стремление защитить торговые интересы Испании. Это можно видеть в Лондонском договоре 1520 г., в соглашении, заключенном в Кале в 1521 г., и в Мадридском договоре 1526 г. Те же цели преследовались и в некоторых договорах XVII в., хотя после смерти Филиппа II важнейшими интересами страны часто пренебрегали в результате безответственности министров или в силу политических соображений. Примером может служить указ 1603 г., изданный герцогом Лермой, согласно которому запрещалась торговля с голландцами. Кроме того, налагалось 30 % пошлины на все товары, вывозимые из Испании или импортируемые в страну, в случае отсутствия доказательств, что товары и судно, их доставившее, не принадлежат Голландии. Этот указ косвенно наносил ущерб и всей внешней торговле. Франция прибегла к репрессиям, и Лерма вынужден был внести изменения в свой указ; достаточно было письменного обязательства капитана судна не перевозить голландских товаров и не заходить в голландские порты. Вместе с тем в силу политической необходимости, из-за которой приходилось искать дружеских связей с другими странами в целях борьбы с французами и ради успешного окончания войны с Нидерландами, был заключен целый ряд соглашений, противоречивших протекционистской политике Испании и нарушавших интересы внешней торговли. Таков был договор 1604 г., заключенный с Англией, о свободе торговли между обеими странами с освобождением импорта от 30 % пошлины. Единственным ограничением для англичан являлось запрещение вывозить товары из Америки и ввозить туда товары из Испании. Договор 1607 г., заключенный с ганзейскими городами, также устанавливал свободу торговли, снижение пошлин на товары и снижение алькабалы (в отношении некоторых товаров оба вида обложения были целиком уничтожены), свободу разгрузки и прочие преимущества. Договор с Голландией, заключенный в 1618 г., помимо свободы торговли (за исключением торговли в колониях), предоставлял голландцам те же льготы, которые были даны ганзейцам, а кроме того, и другие преимущества, благоприятствовавшие голландскому импорту.

По договорам 1665 и 1667 гг., заключенным с Англией, было отменено право таможенного осмотра судов; устанавливалось, что ответственности подлежат лица, незаконно ввозящие товары, но не те, кому они предназначены. Договорами предоставлялся срок для предъявления торговых свидетельств и внесения изменения в опись груза; запрещалась регистрация торговых фирм, принадлежавших английским подданным. Все это давало возможность свободно провозить контрабанду.

Наконец, договоры с Данией (1641 г.) и Португалией (1668 г.) также давали преимущества иностранным торговцам. Любопытный контраст с этими мероприятиями представляли самостоятельные действия в защиту национальных интересов, предпринятые в конце XVII в. кантабрийскими купцами, которые без участия властей начали непосредственно переговоры с Францией о возможности продолжения рыболовства в водах Ньюфаундленда. При этом они стремились избежать посредничества герцога Граммона.

Общая тенденция в области внутренней торговли Испании заключалась в содействии этой торговле. Монсонские кортесы 1528 г. требовали уничтожения внутренних таможенных границ. Требование это было принято. Однако протекционистская традиция на местах продолжала оказывать свое влияние в различных областях: существовали запреты, аналогичные имевшимся в средние века. Так было в Барселоне, на Балеарских островах, например, со стороны острова Ибисы в отношении Майорки, а также и в других местах. Запрещение ввоза в Кастилию вина, уксуса и соли из Арагона, Наварры и Португалии, наложенное в 1351 г., было возобновлено Карлом I в 1532 г. по требованию кортесов Сеговии.