Рафаэль Альтамира-и-Кревеа - История Испании. Том II

Тот же Карл I возобновил закон 1492 г., предоставлявший право беспрепятственно содержать гостиницы или постоялые дворы, бакалейные лавки, магазины по продаже оливкового масла, рыбы, обуви и других товаров. Этот закон вызвал протест со стороны как светского, так и духовного дворянства, выступившего в защиту своих старинных привилегий на монопольную торговлю.

Со своей стороны, Филипп II для облегчения добычи соли отменил точные демаркации границ соляных копей, принадлежавших королю и «дворянам и частным лицам» (эти последние претендовали на специальные привилегии), и в целях борьбы с злоупотреблениями включил все не королевские соляные копи в состав коронных владений (1564 г.). Однако, как эти, так и другие мероприятия оказались безрезультатными вследствие трудности проведения их в жизнь в условиях данной эпохи, вследствие частых изменений цеховых правил.

Введение косвенных налогов не только на промышленные, но и на продовольственные товары, зерновые (пшеницу, ячмень, овес, рожь, просо) и хлеб (постановления 1518, 1558, 1566, 1582 гг. и др.), вместо того чтобы улучшить положение потребителя, усилили противоречия и трудности в снабжении. К лучшему результату привело предоставление местными властями привилегий тем, кто вел торговлю по установленным ценам; такими привилегиями пользовались главным образом мясные лавки и таверны. Это мероприятие, широко распространенное на всем полуострове, было новым проявлением политики опеки, характерной для того времени.

Среди многочисленных разрешений на продажу вина следует отметить разрешение, выданное религиозным общинам Мадрида на открытие таверн, снабжавшихся вином из собственных виноградников. В одном из распоряжений, изданном в 1693 г., говорится о связанных с этим злоупотреблениях. В тавернах под прикрытием привилегий их владельцев, помимо вина, продавались и другие товары, на которые цены официально не были установлены; невозможно было предотвратить частые возмущения посетителей таверн такой торговлей, и невозможно было принять какие — либо меры против нарушителей закона. Иногда такие таверны временно закрывались, но вскоре открывались вновь, после того как владельцы давали обязательства не злоупотреблять при торговле вином. Монахам запрещалось прислуживать в тавернах, так как «это занятие не приличествует духовенству и не разрешено церковной администрацией». В 1647 г. было запрещено содержать таверны солдатам гвардии и служащим дворцовых винных подвалов, пользовавшимся ранее этим правом. Однако вскоре им вновь разрешили содержать таверны, что затем, в 1699 г., было утверждено указом.

Для установления цен на товары первой необходимости и наблюдения за выполнением данных указаний при дворе существовали так называемые алькальды-контролеры. Такие же функции в отношении постоялых дворов и гостиниц выполняли местные народные судьи и коррехидоры. Указом, изданным в 1560 г., Филипп II разрешил содержателям постоялых дворов иметь для удобства приезжающих всякого рода продовольствие и фураж для лошадей, несмотря на то, что местными властями это запрещалось.

Перепродажа товаров была также подробно регламентирована. Была запрещена перепродажа целого ряда товаров, как сырья, так и готовых изделий ввиду того, что такая перепродажа, как указывалось в постановлении 1627 г., вызывала удорожание предметов широкого потребления. Указом 1562 г. и предписанием 1657 г. было запрещено продавцам-разносчикам торговать на улицах и заходить в дома.

Кроме того, власти были сильно озабочены борьбой с контрабандой, широко процветавшей на границе и в портах страны. Размеры контрабанды обычно всегда увеличивались с введением ограничения импорта, как это было, например, в связи с изданием подобного рода указа в 1603 г.

Несмотря на то, что произвол властей, чрезмерно увеличивавших таможенные пошлины, приводил к значительному сокращению импорта, финансовое ведомство, вместо того чтобы снижать пошлины, предпочитало закрывать глаза на провоз контрабанды. Результат этого не замедлил сказаться, так как высокие прибыли, получаемые от провоза контрабанды, поощряли иностранных торговцев к контрабанде. Мартинес де ла Мата, по-видимому, относит начало развития контрабанды к 1644 г., так как в 1654 г. он заявляет: «Вот уже 10 лет, как эти товары провозятся все в большем количестве».

Как и следовало ожидать, таможенным доходам был нанесен ущерб; положение ухудшалось еще и тем, что в соответствии с упомянутыми выше договорами, заключенными с Англией и другими странами, ввозимые товары не подлежали таможенной регистрации. Оропеса, пытавшийся способствовать развитию торговли путем регулирования импорта, не сумел ничего добиться.

Колебания ценности денег.Кортесы и правительство стремились регламентировать не только торговлю, но и финансы.

В истории предшествующих веков не раз менялась ценность денег в целях улучшения положения казны и ликвидации финансовых кризисов. Несмотря на неблагоприятные результаты таких мероприятий, они все же продолжали практиковаться [114] Выпуск денег был одной из прерогатив королевской власти, которую она отстаивала в борьбе с крупными феодалами и городами. Монопольное право на выпуск денег в золотой, серебряной и медной монете приносило королевской казне немалый доход. Не довольствуясь этим, государи во всех странах Европы прибегали в критические моменты к «порче монеты», то есть к выпуску денег, фактическая стоимость которых была ниже номинальной. ( Прим. ред .) . Они были широко отражены в законодательстве XVI и XVII вв. (в постановлениях, распоряжениях, предписаниях, указах) со времени царствования Филиппа II вплоть до последних лет царствования Карла II. Нередко бывали случаи, когда в результате постановления об изменении стоимости или изъятии какой-либо монеты нормальное положение восстанавливалось. Так было, например, с «кальдерильей» — мелкой медной монетой: в 1652 г. она была изъята, а в 1654 г. вновь выпущена в обращение.

Монеты, выпущенные по приказу католических королей (золотые экселситы и полуэкселситы, серебряные реалы и полуреалы и т. д.), в годы царствования Карла I оставались основной валютой. В 1537 г. были выпущены дополнительно кроны и эскудо. В царствование Филиппа II имели хождение даже старинные монеты его предков наравне с мелкими и двойными эскудо, дукатами, золотыми кастельяно, серебряными реалами и т. д., которые чеканились на семи королевских монетных дворах (помимо упомянутых выше, монетный двор имелся и в Куэнке). Однако подробная регламентация чеканки и наличие столь разнообразных монет не исключали выпуска местной и даже личной валюты. Указ 1497 г., изданный католическими королями, разрешал чеканку монеты частным лицам в соответствии с установленными правилами. Это имело место не только в периоды неустойчивого положения в стране (как это было, например, с каталонскими монетами, выпущенными во время восстания), но и в нормальное время. Об этом свидетельствует наличие монетных дворов почти во всех городах Каталонии в течение XVI и XVII вв., существовавших, несмотря на протесты властей Барселоны. Что касается иностранной валюты, то в 1525 и 1628 гг. строго запрещался ввоз вельонов, которые часто привозили иностранцы, нанося этим ущерб испанской серебряной валюте.