Рафаэль Альтамира-и-Кревеа - История Испании. Том II

Мы уже видели, как ошибочно было такое предположение. Административные непорядки последних лет XVII в. способствовали осуществлению захватнической политики иностранных государств, начатой в XVI в., и таким, образом подготовили почву для больших потерь в XVIII в.

Система монополии сама по себе далеко не всегда благоприятствовала испанским интересам. Наоборот, помимо препятствий, уже указанных выше, имелись и другие многочисленные ограничения, и регламентации, затруднявшие торговлю, хотя власти и стремились поощрять ее. Тут обнаружились такие же противоречия, какие существовали и в экономической жизни метрополии. Таким образом, наряду с мероприятиями, благоприятствовавшими торговле (как, например, два королевских указа от июля 1519 г., освобождавшие от пошлин купцов из Америки и от налогов, арендной платы и всяких других сборов в течение 20 лет всех, кто поселится в колониях), существовали ограничения и запрещения, которые могли лишь тормозить развитие торговли. К ним следует отнести в первую очередь все мероприятия по регламентации торговли и налогам, проводившиеся в то время и являвшиеся тяжелым бременем для испанских купцов.

Многие товары либо вовсе запрещалось продавать, либо они были монополизированы; продажа их не разрешалась частным лицам. К этим товарам относились рыба, порох, табак, канаты, квасцы, олово, свинец, карты, ртуть, соль и многое другое. Обычно монопольное право на продажу этих товаров отдавалось в аренду или на откуп купцам, которые, используя свое положение, повышали цены на данные товары.

Всеобщее стремление к твердым ценам, необходимость препятствовать скупке товаров и тайным сделкам между купцами и промышленниками, властная потребность не допускать голода, возникавшего, в частности, из-за отсутствия муки, — все это диктовало определенные экономические мероприятия: была установлена такса на продовольственные товары и проведены некоторые предупредительные мероприятия, как, например, создание общественных хлебных рынков, на которых земледельцы должны были продавать зерно в определенном месте и по установленным ценам; торговцы и барышники стали подвергаться ограничениям и преследованиям, в большинстве случаев вполне обоснованным; была введена проверка урожая, причем земледельцам разрешалось оставлять лишь определенное количество зерна (необходимое для их личных нужд), чтобы не было недостатка в зерне для общего потребления; был ограничен экспорт некоторых продуктов; производились ежегодная проверка и учет наличных запасов товаров в целях предотвращения — контрабанды (распоряжения для Буэнос-Айреса); стала регламентироваться торговля различными товарами, причем запрещалась продажа одних и разрешалась продажа других товаров в соответствии с нуждами населения, и устанавливался порядок продажи товаров, преимущественно вина, мыла, мяса и т. д., в конечном счете благоприятствовавший отдельным лицам, т. е. попросту представителям городских властей. Проводились и другие аналогичные мероприятия.

Еще больший вред торговле наносили таможенные сборы и многочисленные налоги. Привилегии, установленные в 1519 г., были вскоре ликвидированы; данные, относящиеся к ближайшим последующим годам, говорят о пошлинах на экспорт и импорт, о специальных пошлинах на американские товары и т. д. Затем в 1543 г. было издано распоряжение, отменявшее все льготы, относившиеся к пошлинам, со ссылкой на то, что «объем торговли Америки увеличился и продолжает увеличиваться с каждым днем». В то же время на американский экспорт и импорт был установлен 3 % налог. В 1566 г. Филипп II увеличил таможенные тарифы, что привело к новым неблагоприятным последствиям. Только благодаря тому, что торговая палата приняла свои меры в связи с этими повышениями, американская торговля не погибла.

Кроме прямых налогов на торговлю, существовала целая серия косвенных, так или иначе наносивших ущерб торговле. К числу их относятся: так называемый аварийный налог для покрытия расходов по содержанию военных кораблей, эскортировавших торговые суда; налог в пользу адмирала Индий (вплоть до 1547 г.), а затем — в пользу адмирала Кастилии; налог на суда, установленный в 1608 г., в пользу корпорации моряков Севильи, налог на торговые сделки — алькабала (10 % в Испании и 6 % в Америке). За взиманием всех этих налогов наблюдала севильская торговая палата; кроме того, все прибывавшие из Америки, регистрировались в соответствии с постановлением от 13 августа 1525 г. Когда суда направлялись в порт Кадис, туда посылались представители торговой палаты (1535 г.) для встречи и наблюдения за разгрузкой судов.

Не меньше вреда наносили торговле изменения ценности и одновременное хождение различного типа монет. Вначале недостаток монеты и отсутствие чеканки в колониях привели к использованию в качестве денег кусочков металла определенного веса ( peso ), отсюда и произошло название монеты — песо. Начиная с 1535 г. в Америке началась чеканка монеты — в первую очередь в Мексике — с правом вывоза ее в остальные колонии и в метрополию (указ от 11 мая 1535 г.). Медная монета, не признаваемая туземцами, была заменена в некоторых местах зернами какао в качестве разменной монеты, которыми мексиканские индейцы обычно пользовались при расчетах.

Тяжелое положение испанской казны вызвало необходимость установления твердого курса медной монеты; в то же время тайно была снижена проба серебряной монеты, чеканившийся в Мексике. В 1589 г. городской совет Буэнос-Айреса, озабоченный наличием огромного количестве медной монеты и пагубным действием ее обращения, унифицировал ее стоимость на основе серебряного образца (из расчета 2 песо на 1 фанегу пшеницы). Однако это соотношение стоимости менялось в соответствии с изменением цен на товары. В результате стоимость медной монеты то снижалась (1628 г.), то увеличивалась (1636 г.), и вследствие этого монета либо придерживалась, либо шла в ход (1638 г.). Все это привело к беспорядку, имевшему различные последствия, в зависимости от того, шла ли речь о странах богатых или бедных драгоценными металлами. Так, например, Мексика была богата драгоценными металлами, а районы Ла Платы имели их в небольшом количестве. В зависимости от этого некоторые страны отказывались от медной монеты, другие же, наоборот, в ней нуждались.

Наконец, необходимость защиты торговли и обеспечения безопасности владений и жизни поселенцев против нападений корсаров вызвала ряд мер, которые на деле наносили ущерб торговым интересам. К таким мероприятиям, между прочим, относилось запрещение снаряжать отдельные экспедиции. Разрешалась отправка только целых флотилий. Запрещалось также создавать прибрежные селения; их заставляли удалять от моря, чтобы облегчить защиту от пиратских нападений; это распоряжение, конечно, не могло выполняться полностью; однако все же число портов, которые могли бы служить местом стоянки и укрытия судов, сокращалось.