Коллектив авторов История - Россия в мировой истории [Учебное пособие]

С конца XV в. изменяется система сюзерено-вассальных отношений. Все

феодалы становились подданными монарха. В правление Ивана III князья и

бояре, бывшие до того вольными слугами, должны были присягать на верность

московскому князю и подписывать особые клятвенные грамоты. Переход их на

службу к другому государю рассматривался как государственное преступление -

измена. Московские государи требовали беспрекословной покорности подданных.

Не только простой хлебопащец, но и знатный боярин был лишь холопом князя.

Аристократия и дворянство обязаны были служить государю. Служебные

назначения определялись на основе местничества (по правилу старшинства,

подовитости, знатности). Эта система долго служила основным механизмом

сохранения власти в руках боярской аристократии.

И все же власть московского князя не была еще полностью самодержавной и

единоличной. Подчиняя своей власти князей и бояр, он вынужден был считаться

с их влиянием. При князе существовал постоянно действующий совет знати -

Боярская Дума. Формально монарх мог не принимать во внимание решения Думы,

но чаще всего они утверждались единогласно. Документы гласили: "Царь указал,

а бояре приговорили".

При Иване III начинает формироваться новая структура государственного

управления — так называемая приказная система, в основе которой лежали

древние принципы неразрывности судебной и административной власти. В

середине XVI в. существовало уже более двадцати приказов. Они осуществляли

централизованное, функционально-территориальное, независимое от феодальной

подчиненности управление.

Место управления основывалось на системе кормлений. Слишком независимые

наместники ("кормленщики") к концу XV в. становятся неприемлемыми для

центральной власти: постепенно сокращаются сроки их службы, регламентируются

штаты и нормы податей. Позднее приказы стали назначать на места своих

уполномоченных, что подорвало, а затем позволило отменить данную систему.

Унифицировалось и управление городами, в которых появились должности

городовых приказчиков, ставленников центральной власти. В их руках

сосредоточились военные, финансовые и полицейские функции.

Наиболее сильной феодальной организацией в Московском государстве, с

которой считались и великие князья, была русская церковь. Она сыграла важную

роль в становлении независимой и единой России. Выступая носителем

национально-православной идеологии, церковь оказывала огромное влияние на

политику и общественную духовность. Великие московские князья ценили

поддержку церкви, охраняли ее права в государстве, защищали перед

константинопольским патриархом. Они стремились прежде всего в своих

интересах обеспечить полную независимость русской церкви. С 1449 г. она

становится автокефальной (административно-самостоятельной). Дальнейший ход

государственной централизации сопровождался укреплением роли церкви, однако

великокняжеская власть не оставляла попыток ослабить ее позиции как крупного

феодального собственника.

Вторая половина XVI в. связана с именем Ивана IV (1533 — 1584 г.). Он

наследовал власть в сложное время формирования централизованного

государства, ломки старых управленческих структур, столкновения сословных

интересов, социального неспокойствия. В этих условиях проблема "сильной

власти" осознавалась многими как одна из важнейших. Более других это

понимали церковь и укрепляющее свои позиции дворянство. Церковный обряд

венчания Ивана IV на царство (1547 г.) рассматривался как существенный шаг в

этом направлении. Дополнение короткого слова "царь" и в без того уже пышный

титул великого князя повышало престиж самодержавной власти как в самом

Русском государстве, так и за его пределами. Новый титул получила и Москва,

которая отныне стала "царствующим градом". Русская земля стала называться

Российским государством.

"Время Ивана IV Грозного" — период крайне неоднозначный, в оценке

которого до настоящего времени идут споры. Хронологически в нем можно

выделить два этапа: первый — до 60 гг. XVI в., и второй, заканчивающийся

смертью Ивана IV. Общей тенденцией, связывающей эти этапы, стало укрепление

самодержавия в условиях формирующейся сословно-представительной монархии.

Первый период правления Ивана IV с полным правом можно назвать

реформаторским. Молодой царь с самого начала показал себяГумным и гибким

политиком. К своей главной цели — укреплению собственной власти и

государства он сумел, привлечь все силы, заинтересованные в этом. Большую

роль в разработке программы действий сыграла так называемая Избранная рада,

своеобразный кружок — правительство, сформировавшийся около царя. Умение

находить политический компромисс отличало всю деятельность Избранной рады, в

которую входили представители различных слоев общества, сторонники реформ и

укрепления государственности.

У реформ была своя идейная концепция. Наиболее полно она излагалась в

работах талантливого публициста Ивана Пе-ресветова. Обобщая опыт европейских

стран и государств Востока, Пересветов как бы предлагал царю сделать выбор.

Сам он явно склонялся к прославлению сильной не ограниченной законбм и

использующей насилие власти (образец — Османская Турция): "Государство без

грозы, что конь без узды". Социальной опорой такой власти должны стать

"служилые люди". В данном случае Пересветов выступал апологетом дворянства.

Указанные идеи во многом воздействовали на политику Ивана IV: его идеалом

навсегда осталась неограниченная монархия, сильная единоличная власть, не

признающая подражаний западному государственному устройству. Однако реальное

соотношение сил в стране, значительное влияние боярской аристократии,

слабость политических позиций дворянства — социальной опоры самодержавной

власти, заставляли царя лавировать между сословиями, искать компромиссных

путей в целях общественного согласия. Расширив почти в три раза состав

Боярской Думы, царь дал возможность просочиться в нее дворянству. Крупным

политическим маневром стал созыв Земских соборов для принятия важных

государственных решений. Первый из них состоялся в 1549 г., получив название

Собора "примирения". Царь пригласил на него представителей от "всякого

чину" — бояр, церковных иерархов, государственных служащих, дворян, купцов.

С этого времени соборы вошли в практику политической жизни как своеобразный

форум для поиска общественного согласия. Налаживая через них диалог с