Константин Колонтаев - История Русской Полиции

Другим источником информации служили обыски, во время которых особый интерес проявлялся к разным запискам, письмам, документам. Новым в практике политическом сыска в России, стало широкое использование "Тайной экспедицией" практики перлюстрации (вскрытия) писем, что давало немало ценной для нее информации.

Недостатком розыскного процесса "Тайной экспедиции", по сравнению с предшествующим временем было то, что чиновники проводившие розыск, как правило, не интересовались мотивами и целями деятельности обвиняемых. Главной задачей в процессе следствия, считалось признание и раскаяние обвиняемого в содеянном. Несмотря на публичное объявление Екатериной II об уничтожении пыток, они в практике экспедиций остались, однако стали применяться очень редко, обычно для ускорения ведения особо важных дел. В основном в экспедиции использовались моральное давление в виде обстановки допросов, угрозами применения пытки, соответствующей репутацией экспедиции у населения. От подсудимых и свидетелей отбирались подписка, что они никому и ни при каких обстоятельствах не будут рассказывать, что они слышали и говорили, находясь в экспедиции.

Судебных разбирательств по материалам следствия за исключением редких случаев не проводилось. Материалы следствия передавались, генерал-прокурору Сената, который на их основании выносил приговор, утверждаемый затем императрицей, после чего приговор зачитывался обвиняемому, с этого момента становившегося осужденным.

Всего за 35 лет екатерининского правления с 1762 по 1796 годы, через "Тайную экспедицию" прошло 862 дела. В среднем 25 дел в год.

При Павле I с 1 января 1797 года и до 2 апреля 1801 года (до ликвидации "Тайной экспедиции" Александром I) через "Тайную экспедицию" прошло 721 дело. В среднем 180 дел в год.

Категории дел в 1797–1800 годах:

1. Дела о поношении вера и раскола — 60.

2. Оскорбление величества — 62.

3. Нелепые прошения, толки, ложные доносы — 87.

4. Служебные и моральные проступки — 42.

5. Уголовные- преступления — 72.

6. Шпионаж, измена — 92.

7. Политические дела — 131.

8. Цензурные дела — 15.

Следуя примеру своей бабки Екатерины II, молодой император Александр I начал свое правление с целой серией либеральных жестов, одним из которых, стал Указ от 2 апреля 1801 года "Об упразднении "Тайной экспедиции". Указ этот, правда, не означал, что система политического сыска была разгромлена полностью. Она была организационно раздроблена, так как была уничтожена "Тайная экспедиция" при Сенате, но были оставлены ее московское и петербургское отделения, которые стали "тайными экспедициями" в канцеляриях губернаторов Москвы и Петербурга 1. Однако положение при котором отсутствовал центральный орган политической полиции продолжалось недолго.

8 сентября 1802 года было создано Министерство внутренних дел, включившие в себя 4 экспедиции, одна из них (вторая) ведала "делами благочиния", и в ее сферу деятельности входило управление общей полицией, политическим сыском и цензурой 2.

Такое положение дел в области политического сыска продолжалось три года. Начавшиеся в середине 1805 года новая война коалиции Европейских монархий в том, числе и России с Наполеоном, заставила Александра I вновь обратить внимание на положение дел в сфере деятельности политической полиции, особенно с учетом обстановки военного времени. Отправляясь летом 1805 года во главе русской армии в Австрию для участия в боевых действиях, Александр I сказал военному губернатору Петербурга графу Комаровскому: "Я желаю, чтобы учреждена была секретная полиция, которой мы еще не имели и которая необходима в теперешних обстоятельствах" 3.

Спустя некоторое время, 5 сентября 1805 года был учрежден "Особый секретный комитет", вскоре получивший новое название — Комитет высшей полиции. Этот комитет представлял собой совещание министров юстиции, внутренних дел и столичного военного губернатора. На комитет возлагались задачи:

1. "Сохранение общественного спокойствия и тишины".

2. "Отвращение недостатков продовольствия и жизненных припасов в столице".

Источниками информации для комитета служили: информация обер-полицмейстеров Петербурга и Москвы (о подозрительных и приезжих лицах, слухах, скопищах и собраниях, состояние снабжения продовольствием), информация министерства внутренних дел (сообщения об обстановке в губерниях присылаемые, губернаторами), директора почт (данные о перлюстрации "подозрительных" писем). Обо всем этом комитет должен был информировать Кабинет министров и императора 4.

Однако, комитет так и не приступил к работе. 13 января 1806 года он был заменен "Комитетом для рассмотрения дел, клонящихся к нарушению общего спокойствия" или как он назывался в дальнейшем "Комитет охранения обшей безопасности". Его председателем стал министр юстиции П. В. Лопухин, членами: министр внутренних дел граф Кочубей, сенаторы Новосельцев и Макаров (бывший директор "Тайной экспедиции) 5.

Комитет был снабжен краткой инструкцией составленной его членами сенатором Н. Н. Новосильцевым. Первый ее пункт, определял главную цель Комитета таким образом: "предусмотреть все то, что могут произвести враги государства, принимать сообразные меры к открытию лиц посредством которых могут они завести внутри государства вредные связи". Задачей комитета автор инструкции считал: "предписывать порядок следствий и наблюдений за производством оного", так же собирать информацию о подозрительных людях, слухах, сочинениях и т. д., используя источники информации предусмотренных ранее для комитета высшей полиции" 6.

Комитет не имел собственных исполнительных органов на местах и расследования по вопросам, интересующим Комитет, проводили местные полицейские власти. От них дела поступали в Комитет, который проводил их рассмотрение или назначал дальнейшее расследование, и затем принимал по ним решения, утверждаемые затем императором. Комитет развил настолько активную деятельность, что ему пришлось 19 февраля 1807 года образовать в своем составе "Особую канцелярию", ставшую следственным органом комитета. "Особенная канцелярия" имела 23 человека, на ее содержание ежегодно выделялось 9.520 руб 7.

Комитет фактически стал высшим следственно-судебным органом по расследованию и последующему рассмотрению политических и важных уголовных дел. В компетенцию комитета входило борьба с распространением слухов о "вольности крестьян", следствие по делам об оскорблении императора и членов императорской семьи, пресечение распространения "вредных" сочинений, раскрытие тайных обществ, надзор за иностранцами, перепиской с заграницей 8.