Константин Колонтаев - История Русской Полиции

Таким образом, императрица имела во главе столь необходимого, и столь же опасного учреждения, способного и одновременно преданного ей человека.

Переходя к вопросу о деятельности и структуре тайной канцелярии, нужно отметить, что она не была особенно сложной, ввиду относительно небольшой ее численности (23–25 человек) о чем уже писалось выше. Во главе канцелярии стоял ее начальник (в 1731–1747 г.г. — Ушаков, в 1747–1762 — граф Шувалов), текущей деятельностью канцелярии руководил секретарь, являвшийся заместителем начальника канцелярии и назначавшийся Сенатом по согласованию с императрицей 23.

Канцелярия разделялась на 3–4 отдела именовавшихся "Столами". Во главе стола стоял канцелярист, которому подчинялись 2–4 более мелких чиновника: подканцелярист и 1–2 копииста. Финансовые вопросы канцелярии решал казначей. За делопроизводство отвечал регистратор. В штат канцелярии входили также 2–3 "заплечных дел мастера". Кроме штатных чиновников к канцелярии постоянно были прикомандированы несколько офицеров из различных гвардейских полков и 30–40 солдат, которые кроме охраны канцелярии и ее тюрем, под руководством чиновников канцелярии участвовали в производстве обысков и арестов 24.

Кроме прикомандированных солдат и офицеров гвардейских полков, в своей работе тайная канцелярия использовала и обычные полицейские учреждения: "Розыскной приказ", "Полицмейстерскую канцелярию", "Канцелярию конфискаций" и другие.

"Московская контора Тайной канцелярии", насчитывала 14 человек персонала, имела такую же структуру, но в несколько меньших размерах. Чиновники канцелярии были материально хорошо обеспечены. Секретарь канцелярии получал 400 рублей в год, канцеляристы — 150 руб., подканцеляристы — 75 руб., копиисты — 50 руб., заплечных дел мастер — 20 руб..

Розыскной процесс в "Тайной канцелярии" начинался с сообщения какого-либо лица или правительственного учреждения о "великом деле". Сообщение тщательно изучалось и если сообщение не вызывало у канцелярии интереса, она сообщало об этом источнику и указывала оставить это сообщение без последствий или передать его в другое учреждение. Если дело, по мнению канцелярии, представлялось важным, то она начинала розыск. Лица, доставленные в канцелярию, по этому или иному делу допрашивались, протоколы допросов ("расспросные речи") скреплялись подписями допрашиваемых и подшивались в дело. В случае необходимости кроме обычных допросов, применялись перекрестные допросы или очные ставки. Если данные способы не давали ясной картины дела или оставляли сомнения в правдоподобности допрашиваемых, то использовались пытки. Протоколы допросов под пыткой именовались "пыточными речами". Все эти протоколы подшивались и образовывали канцелярское дело.

Если по появившимся в ходе розыска данным появилась необходимость привлечь кого-либо к делу или произвести обыски, тогда в канцелярии составлялось "определение" о привлечении кого-либо к делу или по производства обыска. Аресты и обыски производились либо офицерами и солдатами, прикомандированными к канцелярии, либо чиновниками канцелярии, обычно подканцеляристами, которым в помощь давали несколько солдат. Получаемые в результате обыска документы и рапорты руководителя обыска подшивались к делу в хронологическом порядке.

Когда розыск по делу заканчивался, то из образовавшегося в результате его дела составлялась "выписка", со сжатым изложением содержания. Эта выписка доставлялась к начальнику или секретарю канцелярии, который после ее изучения подписывал другой документ — "определение" по данному делу, в котором подводились итоги дела, делались выводы и предлагались меры наказания к виновным, проходившим по делу.

Кроме следственных дел, в тайной канцелярии существовали: следующие виды делопроизводства: "Книги именных указов". "Книги протоколов", "Журнал тайной канцелярии". В "Книгах именных указов", постоянно в хронологическом порядке вносились императорские указы и распоряжения других высших правительственных органов касающихся дел рассматриваемых канцелярией, либо самой канцелярии. В книгу заносились также все распоряжения данные канцелярии, причем не только письменные, но и в устной форме. В "Книги протоколов" заносились все приговоры и определения, выносимые канцелярией по рассматриваемым ею делам. В "Журнал тайной канцелярии" заносились все распоряжения начальника данные им в ходе руководства или текущей деятельности учреждения.

Применявшиеся в ходе розыска пытки или как они официально тогда именовались "допросы с пристрастием", были распространенным явлениями. Когда начальником канцелярии был А. И. Ушаков, пытки были довольно жестокие, хотя и не изощренные: подвешивание на дыбу, зажимы в железные тиски пальцев ног и рук, сжимание головы веревкой, литье тонкой струи холодной воды на выбритую голову допрашиваемого, вывертывание суставов рук, путем подвешивания на дыбе, прижигание спины или груди раскаленным железом или горящим веником.

После смерти Ушакова в 1747 году и прихода к руководству канцелярией графа Шувалова, применение пыток сокращается и к концу 50-х годов становится очень редким, вплоть до их отмены после упразднения "Тайной канцелярии" в 1762 году.

Характер деятельности канцелярии можно увидеть из данных по "Московской конторе" Тайной канцелярии", за период 1732–1735 годов. За эти четыре года было рассмотрено 1055 дел, по этим делам привлечено к розыску 4046 человек, из них осуждено 422 человека, из которых 30 казнено. Остальные были либо освобождены, либо подвергнуты наказаниям, не связанным с лишением свободы, в основном битью кнутом.

Кроме политических, Тайная канцелярия постоянно вела дела связанные с иностранными шпионами. В основном по этим делам проходили иностранцы. Так, например, в 1756 году, велось дело по обвинению в шпионаже французских миссионеров Валькруасса и барона Будберга. Это дело велось под личным наблюдением императрицы. Особенно интенсивно дела по обвинению в измене и шпионаже велись в период русско-прусской войны 1757–1761 гг. По этим делам в действующей армии находились несколько человек Тайной канцелярии.

Работы у них там было немало, поскольку королю тогдашней Пруссии Фридриху Великому принадлежала фраза: "Если другие монархи, идя на войну, берут с собой I00 поваров, то я предпочитаю брать с собой I00 шпионов".

К концу 50-х годов граф Шувалов продолжая числится начальником канцелярии практически отошел от дел, фактически канцелярией управлял ее секретарь Степан Шешковский. Свою карьеру в тайной канцелярии Шешковский начал с самых низов с начала 40-х годов и прошел, в ней все ступени чиновничьей лестницы. Будучи в 1748 году подканцеляристом "Московской конторы Тайной канцелярии" он получил от начальника лестную характеристику: "писать способен, не пьянствует, при делах быть годен". В 1757 году переводится в Петербург и вскоре становится секретарем Тайной канцелярии.