Константин Колонтаев - История Русской Полиции

Однако пристрастие к спиртному не мешало князю-кесарю, ревностно относится к своим обязанностям. Он очень внимательна просматривал все дела приказа и сам лично вел наиболее сложные из них. Даже в тех случаях, когда ему, приходилось отлучаться из Москвы он продолжал руководить работой приказа, оставляя дьякам подробные инструкции и ведя с ними интенсивную переписку. После смерти Ромадановского в 1717 году, приказ, вплоть до его упразднения в 1729 году, возглавлял его сын, князь Иван Федорович Ромадановский 8.

Говоря о структуре "Преображенского приказа" можно отметить, что окончательно она сложилась к 1698 году. Возглавлял приказ "Главный судья". Приказ состоял из трех частей: Генерального и Потешного дворов и Главной канцелярии. "Генеральный двор", возглавляемый генералом Головиным, занимался управлением деятельностью Преображенского и Семеновского гвардейских полков.

"Потешный двор", являлся высшим полицейским органом для Москвы. Осуществлял назначение нарядов из числа гвардейских солдат для несения караулов на улицах Москвы. В "Потешный двор" приводили лиц, обвинявшихся жителями в совершении уголовных преступлений. Пять подьячих "Потешного двора" производили осмотр и опрос пострадавших, допрашивали обвиняемых и в зависимости от степени вины задержанных тут же назначали наказание (обычно разное число ударов кнутом или денежный штраф). Если преступление было более тяжким, отсылали задержанного в судебные приказы. Доходы от штрафов были настолько велики, что позволяли удовлетворять большую часть текущих расходов всего "Преображенского приказа". Деятельность "Потешного двора" в Москве продолжалась до 1711 года, когда он был упразднен.

Собственно политическим сыском в Преображенском приказе занималась "Главная канцелярия". Через нее осуществлялась связь всего приказа с остальными правительственными учреждениями. В ее ведении находились "колодничьи избы" (тюрьмы) Преображенского приказа, управление Потешным двором, хозяйственные и финансовые дела, приказа. В канцелярии работали два дьяка ("старший дьяк" и "дьяк — помощник") и около 10 подьячих.

Первым дьяком Главной канцелярии в 1695–1697 годах был Петр Тютчев, до этого служивший в "Московском судном приказе" В 1697 году новым дьяком канцелярии стал Яков Никонов. С 1697 года и до упразднения приказа дьяком канцелярии был Василий Нестеров. Дьяк, возглавлявший "Главную канцелярию" являлся первым заместителем главного судьи (начальника) Преображенского приказа. В его отсутствие он исполнял его обязанности. Дьяк получал 160 рублей в год, что было гораздо больше, чем у его коллег из других приказов. Прежний размер его жалования деньгами и продуктами был, сохранен и после 1704 года, когда было проведено общее снижение окладов правительственным чиновникам.

Подьячие приказ были весьма загружены по тогдашним меркам, каждый из них вел от 10 до 45 дел в год, из которых больше половины были политические.

В штат Преображенского приказа также входили 4 сторожа, 2 лекаря и лекарский ученик, 4 конюха, 16 рабочих (токари, плотники, кузнецы и другие) 9.

В своей практической деятельности в качестве юридической базы приказ руководствовался "Соборным Уложением 1649 года", а также изданным в 1716 году "Уставом воинским", в котором было дано законодательное определение политических преступлений.

Устав устанавливал смертную казнь за покушение на жизнь и свободу государя. Смертная казнь предназначалась и тем "кто против его Величества особы хулительными словами прогремит, его действо и намерение презирать и непристойным образом о том рассуждать будет".

В Уставе не делалось различия между совершением преступлений и намерением совершить. Наказание было одинаковым 10.

Виды наказаний за политические преступления: смертная казнь битье кнутом, урезание языка, урезание ноздрей, выжигание букв, цифр, знаков на лбу, щеках, каторга и ссылка.

Тяжесть телесных наказаний было различным. Битье кнутом или плетьми было простым или "нещадным". Отличались они друг от друга не количеством, а силой ударов и способом их нанесения.

Ссылка в Сибирь была "на пашню" и "на службу". Лица церковного звания, женщины и мужчины пожилого возраста или инвалиды направлялись в дальние монастыри в зависимости от состава преступления: "в заключение", "в работу", "в братство" 11.

Большинство политических дел начиналось с сообщений "о государевом слове и деле". Эти сообщения могли быть устными или письменными. Письменное сообщение ("извет") должно было быть, подписано и подписавший должен был по первому требованию явиться на следствие. Устно свое желание сообщить "о слове и деле" можно было сделать в любом людном месте. Окружающие, услышав слова "слово и дело", должны были доставить заявившего их в ближайший местный орган власти, откуда его должны были направить в Москву в "Преображенский приказ". Категорически запрещалось местным властям расспрашивать заявителя, о чем он хочет сделать сообщение. Данное требование должно было помешать местным властям препятствовать этим сообщениям, если они затрагивали их интересы.

Следствие по делу начиналось с ареста заявителя, который приобретал статус главного свидетеля обвинения, но мог превратиться в обвиняемого, если донос признавался ложным. Это обычно происходило, когда обвиняемому удавалось оправдаться. Свидетельским показаниям в процессе дознания хотя и предавалось большое значение, однако дело считалось не решенным без признания вины обвиняемым. Если обвиняемый упорно отрицал свою вину, несмотря на очные ставки с доносчиком или свидетелем, то тогда применялись пытки. В первый раз обвиняемого поднимали на дыбу, второй раз поднимали на дыбу и били кнутом, в третий раз применяли пытку огнем.

Согласно "Соборному уложению", доказательством правдивости показаний обвиняемого было одинаковое их повторение под тремя пытками. Каждое изменение показания вызывало вновь применение трех пыток для уточнения их истинности 12.

Некоторое время параллельно с Преображенским приказом существовал другой орган политического сыска "Тайная канцелярия", возникшая в начале 1718 года как специальная следственная комиссия по делу царевича Алексея. Первоначально она была создана с целью выявления его сообщников и вдохновителей из числа правящей верхушки. Во главе канцелярии был поставлен один из активных участников поисков бежавшего в Австрию царевича Алексея, видный деятель петровской эпохи — П. А. Толстой. Его помощниками были назначены А. И. Ушаков, И. Н. Бутурлин, которые и ранее выполняли множество специальных поручений Петра.

В конце марта 1718 года канцелярия была переведена из Москвы в Петербург. В Москве осталось отделение "Тайной канцелярии". Однако после завершения процесса по делу царевича Алексея канцелярия не была распущена, а продолжала свою деятельность, выполняя отдельные специальные поручения Петра, касавшиеся в основном государственных и тяжких уголовных преступлений в среде правящей верхушки. Как, например, дело фрейлины леди Гамильтон укравшей драгоценности царицы, гвардейского поручика Друккерта, подделавшего подпись и печать Меньшикова и другие.