Файзулла Ходжаев - К истории революции в Бухаре и национального размежевания Средней Азии [2 издание]

При кредитовании банковской коммерческой клиентуры принималась во внимание благоприятственность той или иной коммерческой группы, в первую очередь широко кредитовались госпредприятия и по отношению к частным лицам применялись жесткие нормы кредитования. Эту политику мы проводили неуклонно и будем также проводить ее в 1924-1925 г. На будущий год мы предполагаем, в связи с восстановлением сельского хозяйства и ростом торговли и промышленности, расширить нашу банковскую работу по коммерческому и сельскохозяйственному кредитованию, доведя до максимума активные операции бухарского отделения Cp.-Аз. банка и дополнительных капиталов бухарского отделения Сельхозбанка, дав еще 1000000 рублей, из коих 500000 рублей будут назначены на долгосрочные ссуды по восстановлению сельского хозяйства.

Денежная реформа. Рост экономического благополучия СССР и установление в нем единой твердой валюты дали нам возможность провести у нас необходимую денежную реформу. Мы денежную реформу провели и установили основной единицей денежного исчисления обеспеченный специальным золотым фондом червонец. Благоприятные результаты нашей финансовой политики в этой области немедленно выявились и в ликвидации валютной спекуляции, и в удобстве расчета наших госпредприятий за экспортируемый и импортируемый товар, и в отсутствии необходимости производить целый ряд вычислений при переводе падающей бумажной валюты на колеблющийся курс денег и золота, а самое главное в том, что теперь наше дехканство вполне застраховано от понижения курса бумажных денег.

Бюджет. Желание во что бы то ни стало дать республике на 1923-1924 г. бездефицитный бюджет не привело ни к чему. Прошлогодний бюджет, насильно втиснутый в рамки 4250 тыс. руб., в большей своей части был построен на налогах на дехканство, составляю- /259/ щих чуть ли не 70% всех доходных статей бюджета, и его провал явился вполне естественным следствием: 1) неправильного определения соотношений отдельных элементов нашей экономики; 2) отсутствия достаточных данных об объектах обложения и 3) недостаточного учета нашего внутреннего положения.

Кроме того что доходная часть бюджета была недостаточно обоснованной, в нем не были учтены некоторые группы, подлежащие обложению, и не предусмотрены многие расходы.

В процессе нашей работы мы уменьшили ушурналог 132 [146] на 1000000 рублей, увеличили дополнительно промысловое обложение на 950000 рублей, ввели косвенные налоги и приняли целый ряд мер к переложению тягот налогового бремени с дехканских масс на городское население, торговлю и промышленность и произвели дополнительные необходимые расходы на народное образование, здравоохранение и т.п. Наш налоговый аппарат был слаб, не было достаточного количества опытных в налоговом деле специалистов и за время до сентября м-ца, по данным налогового управления, поступило налогов на сумму до 3000000 рублей.

Несмотря на принятые правительством меры, бездефицитности в выполнении бюджета, как следовало ожидать, нам достичь не удалось, и хотя СССР и ассигновал дотацию в 650000 рублей, все же предположительный дефицит по окончании года выразится в сумме около 1200000 рублей.

На этом горьком опыте мы видим, что говорить о бездефицитности бюджета несколько рано и поэтому в предположениях наших на будущий год мы были весьма осторожны и наш бюджет на 1924-1925 г., выражаясь в доходе в 11401574 рубля, предусматривает дефицит в 885314 рублей, правда, не превышающий 8% всего бюджета.

Пути и средства сообщения. По гужевому транспорту задания в большей части осуществлены не были: бюджетные нехватки, слабость рабочего аппарата и проч.

По железнодорожному транспорту открыто движение Карши - Гузар.

По водному транспорту в этом году спущено на воду 100 каюков, на что ассигновано 150000 рублей. /260/

По всем видам транспорта фактически будет израсходовано около 800000 рублей.

Шире проведена работа по народной связи:

1. Заново проложено телеграфного провода на 220 верст и на 700 верст капитально переустроено.

2. Организованы почтовые тракты на 600 верст.

3. Поставлена радиостанция в Душанбе и в процессе постройки находятся 2.

Значение в экономическом строительстве путей и средств сообщения побуждало к напряжению всех возможностей и средств.

Сообразно с этим разработаны плановые задания на 1924-1925 год; намечено: 1) восстановление железной дороги Керки-Термез; 2) проведение узкоколейки Термез-Душанбе; 3) развитие грунтовых и водных путей; 4) расширение сети радио- и телеграфных линий. По всем видам связи и транспорта ассигновано на 1924-1925 г. 2800000 рублей.

Просвещение. В такой стране, как наша, где безграмотных 98%, народное просвещение имеет особое значение. В минувшем году в этой области достигнуты значительные результаты:

1) созданы три женские школы - учатся 128 узбечек; 2) создано 40 курсов ликвидации безграмотности, пропустивших около 3000 человек; 3) вся Красная Армия прошла школу грамотности; 4) открыт учительский семинарий в Восточной Бухаре; 5) закуплено учебников 30 тыс. экземпляров и самостоятельно издано 6000.

На просвещение в минувшем году из нашего бюджета было отпущено около 1000000 рублей.

Наши советские школы, наши курсы растут; доверие к ним населения возрастает; наш учительский персонал в прекрасных условиях; обучение постепенно удешевляется; число учащихся возрастает; культурно-просветительная работа внедрилась во все учреждения и постепенно в массы.

На 1924-1925 г. предположено:

1) сельские школы должны охватить кент; 2) в туменах - школы I ступени с пятилетним курсом; 3) школ для национальных меньшинств - 4; 4) советизация старометодных школ; 5) создание новых женских школ; 6) открытие 41 курса ликвидации безграмотности. /261/

Ассигновано на 1924-1925 г. около 2000000 рублей.

Здравоохранение. В области народного здравоохранения проделана крупная работа в смысле развития сети лечебных учреждений и принятия противоэпидемических мер. Сейчас мы имеем 5 больниц, 27 амбулаторных пунктов, 7 фельдшерских пунктов, 6 малярийных станций, 7 аптекарских складов и аптек, наш медицинский персонал доведен до 150 единиц.

Оздоровление жизни в крупных центрах сопутствуется сейчас выходом с работой в глухие пункты, особенно в Восточной Бухаре.

Из бюджета 1923-1924 г. израсходовано на здравоохранение 211000 рублей.

Работа следующего года намечена по линии: 1) расширения лечебных заведений; 2) повышения квалификации медицинского персонала; 3) усиления медицинского снабжения и оборудования; 4) санитарно-просветительных работ; сохранения бесплатной помощи населению; 6) усиления работы по периферии.

Труд. Вопросы заработной платы, охраны труда, социального страхования, профессиональной работы получили в текущем году значительную разработку: