Коллектив авторов - История России и Украины (с древнейших времен до конца XVIII в.)

Расправилась с автономным административно-социальным устройством Украины Екатерина II. Поскольку слободские полки в военном отношении с 1726 г. подчинялись Военной коллегии, то унификация началась с упразднения особого казацкого уклада. В 1763—1764 гг. на основе казаков-добровольцев из слободских полков были созданы Харьковский уланский, а также Сумский, Острогожский, Ахтырский и Изюмский гусарские полки. При этом представители казацкой старшины получили воинские звания российской армии и приравнивались к российскому дворянству. Введением и насаждением «примусов» в своих ранговых имениях те уже вполне уподобились по своему положению обычным помещикам. Те же казаки, которые отказывались от регулярной службы, объявлялись «войсковыми обывателями». По правовому положению они были подобны казенным крестьянам, но сохранили право винокурения, чем продолжали отличаться от россиян. Многочисленные жалобы казаков и посполитых региона на притеснения со стороны старшины побудили правительство создать специальную Комиссию о слободских полках во главе с секунд-майором Евдокимом Алексеевичем Щербининым. В 1762—1764 гг. эта комиссия, подобно первой Малороссийской коллегии, расследовала случаи злоупотреблений местной казацкой старшины, но основой ее деятельности стала подготовка и проведение законодательных мер по ликвидации свобод слободских полков.

Ликвидация самобытного устройства в Слободской Украине совпала по времени с отменой гетманства на Левобережье. Манифест императрицы (лето 1765 г.) упразднил автономное полковое устройство Слобожанщины. Ранее (указ в январе 1765 г.) была учреждена Слободско-Украинская губерния с административным центром в Харькове. Каждый из пяти бывших слободских полков стал отдельной провинцией в составе новой губернии, а ведение всех дел перешло в руки губернской и провинциальных канцелярий. Широкими полномочиями обладал губернатор, которым в 1765—1780 гг. был Е. А. Щербинин. Некоторые районы со слободами «войсковых обывателей» (бывших казаков) попали под двойное управление: например, Мирополькое комиссарство (прежняя сотня) в военном отношении было в ведении слободско-украинского губернатора, но гражданские дела остались в ведении канцелярии белгородского губернатора. Такая ситуация наблюдалась в ряде местностей, особенно в бывшем Острогожском полку (провинции), и была упразднена в 1779 г. с ликвидацией Белгородской губернии.

Административная система в крае вновь претерпела изменения в 1775 г. под влиянием восстания под предводительством Е. Пугачева. Так, были введены наместничества, которые подчинялись генерал-губернаторам, наделенным широкими полномочиями. В 1780—1796 гг. существовало Харьковское наместничество, первым главой которого стал в 1780— 1782 гг. прежний слободской губернатор Е. А. Щербинин. Управление в рамках нового образования еще более унифицировалось, были образованы уезды. Из общего массива слободских земель г. Изюм с ближайшими сотнями был присоединен к Воронежской губернии. В то же время в 1779 г. к Слободской губернии был присоединен немалый район с российским населением (150 тыс. жителей) из состава бывшей Белгородской губернии. После смерти Екатерины II в декабре 1796 г. Слободско-Украинская губерния была восстановлена, а присоединенные в 1779 г. районы перешли в состав Курской губернии.

Упразднение вольностей слободских полков было агресcивно встречено как местной старшиной, так и простым населением — казаками и крестьянами-посполитыми. В 1764 г. изюмский полковником Федор Краснокутский пытался организовать массовый протест слободской старшины против нарушения давних прав. Однако все закончилось арестами, конфискацией имущества и ссылкой зачинщиков и восставших.

Запорожская Сечь — независимое, порой полунезависимое, казацкое государственно-военное образование, которое существовало на землях Южной Украины с 1555 до июня 1775 г. Сечь представляла собой укрепленное место (засека, сечь — укрепления из дерева), но под общим названием «Сечь» понималось все не определенное четко пространство, как его называли «Кош», где жили и вели хозяйственно-промысловую деятельность запорожские казаки. Эта территория изначально занимала Великий Луг (пойма Днепра на юг от о. Хортица общей площадью 400 км 2со множеством протоков, стариц и островов).

Цвет казачества составляли «сечевики», но преобладали «зимовые казаки», которые проживали не в Сечи, а в разбросанных по всему Запорожскому Кошу («кочевью») хуторах («зимовниках»). Вообще владения Вольностей Войска Запорожского распространялись от Южного Буга на западе до р. Кальмиус на востоке. На севере они ограничивались р. Орель (со времен И. Мазепы — р. Самара), а на юге — ареалом татарских и ногайских кочевий.

Всего исторически насчитывают восемь Сечей. Первой Сечью 1555— 1557 гг. считается Хортицкая (от о. Хортица), с 80-х гг. XVI в. до 1596 г. существовала Томаковская Сечь (о. Томаковка на одноименной реке), в 1593—1638 гг. — Базавлукская (о. Базавлук), в 1639—1652 гг. — Никитинская (урочище Никитин Рог на территории современного г. Никополь), в 1652—1709 гг. — Чертомлыкская (в устье р. Чертомлык), в 1709—1711 и 1730—1734 гг. — Каменская (на р. Каменка в низовье Днепра), в 1734— 1775 гг. — Новая, или Подпильненская (на р. Подпильная). Кроме того, в 1711—1734 гг. в урочище Алешки на Кардашинском лимане Днепра (близ Херсона) существовала Алешковская Сечь, которая подчинялась крымскому хану. Под протекцией турецкого султана в 1775—1828 гг. в устье Дуная известна Задунайская Сечь.

Собственно в Сечи (казацкой крепости) находились войсковая канцелярия, арсенал, школа, церковь, дома старшины и складские помещения, а также 38 куреней (казарм), в которых жили сечевые казаки. Курени были основными военными и административно-хозяйственными единицами и назывались по городам, из которых происходили их основатели (Каневский, Полтавский, Переяславский и т. д.). Большая часть казаков жила вне Сечи (Коша), формируя военно-административные округа — паланки. В наибольшей степени это характеризовало Новую Сечь 1734—1775 гг., во времена которой широко развернулась мирная хозяйственная деятельность запорожских казаков (в отличие от предыдущих времен военных походов за добычей).

На момент упразднения Запорожской Сечи в 1775 г. на ее территории находилось 45 сел и 1601 хутор («зимовник») с населением около 60 тыс. человек, из которых крестьяне (посполитые) составляли 36 тыс. В Новой Сечи до 1768 г. насчитывалось пять паланок (Бугогардиевская, Ингульская, Кодакская, Самарская, Кальмиусская, а в 1768 г. появились Протовчанская, Орельская, а также в гирле Днепра недалеко от Очакова небольшая Прогноинская паланки). Центром паланок были укрепленные слободы, в которых (в отличие от собственно Сечи) проживали женатые казаки, имевшие собственные хозяйства.