Анджей Мисюк - Спецслужбы Польши, Советской России и Германии

В принятой в 1927 году организационной модели Центра следственной службы политический отдел издавал «Конфиденциальный инвигиляционный обзор» и вел регистрацию лиц и политических организаций, разрабатываемых органами следственной полиции. Специальный реферат этого отдела проявлял интерес к следующим вопросам: коммунистическое движение, национально-украинское движение, шпионаж, деятельность литовских организаций, деятельность организаций и лиц немецкого происхождения, еврейское движение и антисемитские выступления, проявления нелегальной деятельности польских оппозиционных партий, террор в отношении полицейских агентов и конфидентов.

При воеводских комендатурах ГП были созданы единообразные следственные отделы, которые выполняли функции следственных властей второй инстанции. Задачами этих отделов являлись: контроль над исполнением следственной службы органами ГП на территории воеводства, координация и руководство следственными действиями нескольких подразделений воеводства, проведение статистики и реестров по воеводствам, проведение в своей сфере полицейских расследований по вопросам особой важности. Руководство в следственных отделах осуществляли начальники, которые одновременно исполняли обязанности заместителей воеводских комендантов по криминальным и политическим вопросам. Наряду с этим в воеводствах были установлены функции двух заместителей начальника следственного отдела — по криминальным и политическим вопросам. Все отделы неформально делилось на 2 отдельных подразделения: криминальное и политическое.

В 1927 году в измененных организационных условиях функции начальников воеводской следственной полиции исполняли: в I округе — Станислав Хмай (из политической полиции), II — Казимеж Кунке (из политической полиции), III — Тадеуш Вартз, IV — Антони Ситковский, V — Ян Шафраньский, VI — Сухенек-Сухецкий (из политической полиции), VII — Зыгмунт Носек, VIII — Роман Штаба, IX — Марьян Зубик, X — Ян Закжевский, XI — Томаш Жбиковский, XII — Евгениуш Стшелецкий (из политической полиции), XIII — нет данных, XIV — Станислав Ручиньский, XV — Юзеф Радзевский, XVI — Корнеулиш Дистерхофф.

Майский переворот 1926 года сначала не вызвал в политической полиции кадровых изменений, которые можно было бы назвать персональной чисткой. После ликвидации политической полиции наиболее опытные и ценные сотрудники этой службы пришли на ответственные должности в реорганизованную полицию. Следует полагать, что для нового руководства МВД и ГП по-прежнему основным принципом кадровой политики была соответствующая профессиональная подготовка для репрессивных действий политического характера. Поэтому отказ от профессионалов из политической полиции был бы непростительной ошибкой.

Новым организационным творением следственной службы стали следственные отделы, созданные при некоторых районных и городских комендатурах выделенных городов как их составная часть. Они выполняли функции первой инстанции исполнительной власти следственного сектора. К их задачам относились:

— проведение полицейских расследований по делам уголовных преступлений, требовавших профессиональной следственной подготовки и готовности технических средств, которые превышали организационные возможности общей полиции, — проведение регистрации разыскиваемых лиц, профессиональных преступников и ведение фотоальбома на них;

— учет лиц, находящихся под надзором полиции;

— составление периодических статистических ведомостей.

Во главе отделов находились начальники, преимущественно офицеры, которые в период следственной службы были помощниками комендантов общеполицейских подразделений в сфере следственной службы. В случае необходимости отделы подвергались внутреннему делению на специализированные бригады — например, фальсификации, кражи или антигосударственных преступлений. В районных и городских комендатурах, в которых отсутствовали следственные отделы, функции филиалов следственного сектора выполняла в ограниченной сфере общая полиция. Распоряжение от 1927 года было результатом политики объединения всех секторов ГП в единый орган службы безопасности. После ликвидации политической полиции следственная полиция была включена в службу общей полиции. При этом реформаторам не удалось избежать побочных результатов. Несмотря ни на что, сектор криминальной службы занял приоритетную позицию в полицейском корпусе, начальники этой службы более или менее формально выполняли функции заместителей или помощников районных, городских и воеводских комендантов. В результате всего этого вся ГП стала «проследственной» и в таком виде функционировала до 1939 года.

Тогдашние власти часто переоценивали значение этих организационных изменений. Со страниц газеты «Администрация и Государственная полиция» в то время звучало: «Новая организация криминальной полиции, основывающаяся на централизации этого сектора службы, ставит польскую полицию в исключительное положение, что во многих странах является пока только стремлением к этому властей безопасности». В конце концов, министр внутренних дел 6 мая 1927 года создал следственные управления во всех воеводских комендатурах и следственные отделы в 9 городских комендатурах (в Лодзи, Кракове, Львове, Познани, Быдгоще, Гнежне, Торуне, Грудзёндзе и Вильно), а также в 32 районных комендатурах ГП (районов: Варшавского, Плоцкого, Вроцлавского, Пётроковского, Калиского, Келецкого, Бендзинского, Радомского, Ченстаховского, Любельского, Замойского, Белостокского, Гродзеньского, Тарновского, Пшемыского, Дрохобыцкого, Жешовского, Тарнопольского, Станиславовского, Стрыйского, Островского, Тчевского, Луцкого, Ковельского, Ровенского, Брестского, Пинского, Новогрудского, Барановецкого, Щвеньчаньского и Вилейского). Следует отметить, что из этих 32 отделов 15 находились в восточных районах.

После 1927 года работа криминальной полиции полностью строилась на измененных принципах. В 1927–1939 годах только следственные службы не были затронуты серьезнейшими реорганизациями. Они только совершенствовали существующую организационную модель. Какими же основными правилами управлялась деятельность следственной полиции в послемайский период? Прежде всего, руководство отказалось от создания автономных подразделений в рамках единого полицейского корпуса (политическая полиция, следственная или пограничная). Накопленный опыт позволил критически оценить результаты существования этого рода структур, которые привели к компетенционным конфликтам, нездоровой конкуренции и неэффективной деятельности. Поэтому также были предприняты меры, направленные на интегрирование всего полицейского корпуса. Тогда идеологи реформы покончили решительным способом с практикой «полиция в полиции», выражением которой являлась выделенная из корпуса так называемая политическая полиция. Несмотря на принятие принципов централизации и единства действий и организации Государственной полиции, руководство обращало внимание на специальную подготовку сотрудников для выполнения определенных задач. В 1928 году руководство ГП начало проводить политику, определенную как «создание проследственной полиции».