Елена Соломински - Яков Тейтель. Заступник гонимых. Судебный следователь в Российской империи и общественный деятель в Германии

Вадим Андреев, сын писателя Леонида Андреева, вспоминая о трудностях в получении паспортов беженцами, писал: « Первый год жизни за границей обыкновенно уходил на получение виз – никто долгосрочных виз не давал, и для того, чтобы такая виза была поставлена на беженский паспорт, приходилось прибегать к сложнейшим комбинациям » 517Получение же нового гражданства было практически невозможно: дети, родившиеся у бесподданных, считались тоже бесподданными. С лета 1932 года для эмигрантов без гражданства был введен паспорт иностранца (так называемый фремденпасс). Владельцы фремденпасса не имели права на благотворительные пособия, в нем обозначалось место рождения, а не страна – всё это создавало дополнительные трудности при поиске и оплате за место проживания или право на работу 518.

За любое нарушение – будь-то неофициальная работа или несвоевременное продление паспорта или визы – грозили штрафы и судебные разбирательства, вплоть до ареста и выдворения из страны. В этих случаях беженцы были практически беспомощны перед законом – оплата судебных издержек и квартирный налог (налог составлял 75% квартирной платы!) были тяжелейшим бременем для еврейских беженцев. « Бездомные, безработные и бесправные, они могли рассчитывать только на благотворительность общества.

Однако никакая благотворительность не может помочь тысячам людей, если правовые отношения в этом обществе остаются неизменными » 519– таково было мнение Тейтеля о правовом положении беженцев в Германии.

С учетом такого положения юридические услуги Союза были очень востребованы: бесплатные консультации как в бюро, так и на дому; юридический отдел составлял письма, заключения, выдавал рекомендательные письма для удостоверения личности и пр. Спорные ситуации между членами Союза разрешались собственным третейским судом. В 20-е годы обращения в основном касались паспортных документов: в среднем 3–4 в день 520По данным за 1931 год было зарегистрировано 317 обращений в юридическую комиссию Союза, преимущественно, по гражданским делам 521«Потеря паспорта для эмигранта могла обернуться «путешествием по всему миру», многомесячным ожиданием при полном бесправии, и в нищете. Такова история одной еврейской эмигрантки из России, которую приводит Общество помощи немецких евреев в отчете за 1930 года, показывая, что означала потеря документов в те годы. « До 1918 г. она жила в России; уехала в Константинополь, где жила с матерью до 1923 года, получив Врангель-паспорт. Мать уехала к сыну, ее брату, в США, который хотел, чтобы и сестра приехала, но это намерение не удалось из-за отсутствия средств у него. В 1929 г. из Константинополя она обратилась в Посольство России с просьбой предоставить ей советский паспорт, т.к. она устала висеть между небом и землей. Она уже готова была вернуться в Россию. Однако в паспорте ей было отказано. Тогда из Марселя она отправилась на Кубу. К счастью, у нее хватило денег на эту поездку. На Кубе, согласно ее сведениям, Врангель-паспорт у нее отобрали, а ее саму отправили обратно. Так она очутилась в Германии. Но ко всему прочему, она не знала по-немецки ни одного слова. В конце концов, нам удалось выдать ей паспорт с тем, чтобы она уехала в Южную Америку. И при этом мы оплатили ей существенную часть стоимости билета » 522.

В 1932 г. Гольденвейзер вместе с С. Д. Боткиным, руководителем Русского Красного Креста и Организации защиты интересов русских беженцев в Германии (Vertrauensstelle für russische Flüchtlingein Deutschland), представлял интересы русских беженцев в совете Нансеновской международной организации по делам беженцев. Благодаря активным усилиям Гольденвейзера многие русские эмигранты, которые не имели документов, получили нансеновские паспорта, легализовав, таким образом, право проживания в Германии и возможность передвижения в другие страны 523.

Я. Л. Тейтель и А. А. Гольденвейзер регулярно участвовали в консультационных совещаниях с различными ведомствами сената Берлина по трудоустройству, правовым и социальным вопросам мигрантов. В 1922 году они удостоились чести быть принятыми министром иностранных дел Германии Вальтером Ратенау (Walter Rathenau), в 1926-м обсуждали правовое положение беженцев с бургомистром Берлина Генрихом Замом (Heinrich Sahm) 524В 1923 году Союз русских евреев был принят в состав Комитета спасения еврейских беженцев в Польше, созданном при Еврейском колонизационном обществе 525.

Я. Л. Тейтель и А. А. Гольденвейзер рассматривали проблему русско-еврейских беженцев не как социальных жертв, которым могут помочь локальные действия в пределах города или даже страны, а как вопрос международный, требующий кардинальных взаимодействий стран по решению проблемы беженцев в целом, прежде всего, начиная с правовых вопросов. Именно такая позиция глобального видения проблемы как международной задачи привлекала внимание к их мнению и идеям не только берлинских чиновников, но и представителей международных общественных комитетов и организаций.

Я. Л. Тейтелю и А. А. Гольденвейзеру удалось начиная с 1925 г. установить тесные контакты с представительством Нансеновского комитета (Нан-сенамта) в Берлине, который возглавлял уполномоченный Лиги Наций по делам беженцев Моритц Шлезингер (Moritz Schlesinger), и обратиться к нему с просьбой о решении правовых вопросов и поддержке деятельности. В 1925–1926 гг. он в качестве члена делегации по разработке первого германо-советского торгового договора неоднократно посещал советскую Россиию. Желая облегчить положение еврейских беженцев из России в Германии, Шлезингер даже пытался вести переговоры с советским правительством об их возвращении, которые, впрочем, успеха не имели: «Русское правительство отклоняет это предложение. Особенно в тех случаях, когда русские беженцы потеряли гражданство» 526В 1927 году контакты с Нансенатом дали свои плоды: Союз русских евреев стал единственной организацией беженцев Германии, принятой в члены Совещательного Комитета («Comite consultatif») при Верховном Комиссаре по делам беженцев Лиги Наций 527Гольденвейзер как представитель русского еврейства в Германии вплоть до 1933 г. участвовал в ежегодных совещательных конференциях Лиги Наций в Женеве по правам беженцев 528Прямой контакт с Нансенамтом в лице Шлезингера позволял руководству Союза быть не только на передовой международного права в области беженства, но и многие годы получать наряду с авторитетнейшей организацией русских беженцев за границей – Земгором во Франции – средства для существования организации.

Легко представить, как радостно билось сердце Я. Л. Тейтеля, когда вместе с А. А. Гольденвейзером он присутствовал на историческом заседании в Женеве – Международной конференции по определению юридического статуса русских беженцев 27–30 июня 1927 г. наряду с вице-директором юридической секции Министерства Иностранных дел Германии М. Мартиусом (M. Martius) и Верховным Комиссаром по делам беженцев М. Шлезингером. Конференция признала Положение о нансеновском паспорте, определяющее права беженцев, связанные с их трудоустройством и передвижением для проживающих в Германии. Это был решающий шаг в юридическом статусе тысяч мигрантов из России в Германии, который отменял ряд ограничений, касающихся пребывания, передвижения и социальной поддержки беженцев. Получив рекомендательное право подготовки документов и консультирования беженцев по вопросам получения нансеновских паспортов, Союз русских евреев в Германии содействовал в выдаче этих паспортов в десятки раз большему количеству просителей, чем иные беженские организации в Европе.