Денис Козлов - Во главе действующего флота

В-третьих, Морской генеральный штаб формировал задания и руководил работой военно-морских агентов, каковых к началу Первой мировой войны насчитывалось девять, наблюдение осуществлялось за флотами семнадцати стран [145] Емелин А. Военно-морские агенты России. С. 66. . Отметим, что в ряде случаев агенты, помимо выполнения своих прямых функциональных обязанностей (сбор сведений о флоте страны пребывания, решение финансовых и технических вопросов, связанных с закупками вооружения и военной техники и др.) [146] См. подробнее: Емелин А. Ю. История института русских военно-морских агентов (атташе) за границей. 1856–1918 гг. С. 368–386. , брали на себя роль активных самостоятельных субъектов военно-дипломатической деятельности. Так, в феврале 1911 г. военно-морской агент во Франции, Испании и Португалии капитан 2 ранга С. С. Погуляев вместе с российским послом во Франции А. П. Извольским стал инициатором возвращения к идее « расширения союзных обязательств двух держав на действия их военно-морских сил » и принял участие в предварительном зондаже этой проблемы у французского министра иностранных дел С. Пишона [147] Игнатьев А. В. Внешняя политика России. 1907–1914: Тенденции. Люди. События. М.: Наука, 2000. С. 138. . Спустя год новый военно-морской агент в Париже капитан 1 ранга В. А. Карцов в целом цикле неофициальных бесед с командующим Средиземноморским флотом вице-адмиралом О. Буэ де Лапейрером убедился в готовности французского руководства к установлению « кооперации между русскими и французскими морскими силами » [148] Письмо Российского Посла в Париже А. П. Извольского тов-щу Министра Иностранных Дел А. А. Нератову. Париж, 5/18 Июля 1912 г.// Материалы по истории франко-русских отношений за 1910–1914 гг. С. 230. . Затем с одобрения главы морского ведомства И. К. Григоровича и министра иностранных дел С. Д. Сазонова и при энергичной поддержке со стороны посла В. А. Карцов вошел в « тесные отношения » с морским министром Франции Т. Делькассе [149] АВПРИ. Ф. 138. Оп. 467. Д. 374. Л. 341–343. с целью подготовки визита начальника Морского генерального штаба вице-адмирала светлейшего князя А. А. Ливена в Париж « для совместного с французским морским генеральным штабом обсуждения некоторых стратегических вопросов и для выяснения возможностей вступить с этим учреждением в постоянные сношения » [150] Деренковский Г. М. Указ. соч. С. 95. .

А. А. Ливен

Накануне Великой войны специалисты Морского генерального штаба приняли самое деятельное участие в подготовке русско-английского морского соглашения. В мае 1914 г. генмором с участием представителей Министерства иностранных дел была выработана инструкция морскому агенту в Лондоне флигель-адъютанту капитану 1 ранга Н. А. Волкову, которому предстояло вести переговоры с первым морским лордом адмиралом Луи Баттенбергом [151] АВПРИ. Ф. 134. Оп. 473. Д. 27. Л. 13; Ф. 138. Оп. 467. Д. 324. Л. 32, 33. . К середине июля проект соглашения был выработан, однако в силу целого ряда причин [152] Из содержания документов, в 1921 г. изданных в Германии Б. фон Зибертом, явствует, что германское правительство было проинформировано о подготовке русско-английских переговоров по разведывательным каналам. (См. подробнее: Виноградов К. Б. Буржуазная историография первой мировой войны. Происхождение войны и международные отношения 1914–1917 гг. / Под ред. И. С. Галкина. М.: Издательство социально-экономической литературы, 1962. С. 71.) завершить эту работу до начала мировой войны не удалось [153] См. подробнее: Ловягин А. Англо-русская морская конвенция (К материалам по истории подготовки России к мировой войне на море) // Морской сборник. 1929. № 2. С. 60–67; Деренковский Г. М. Указ. соч. С. 80–122; Игнатьев А. В. Незавершенный этап (к истории русско-английских переговоров 1914 г.). С. 107–118; Лунева Ю. В. Указ. соч. С. 194–206. . Как писала берлинская газета «Миттаг» от 1 (14) августа 1914 г., « планы нашего противника не удались, ибо война началась преждевременно » [154] АВПРИ. Ф. 138. Оп. 467. Д. 324. Л. 38об. .

В-четвертых, после подписания 3 (16) июля 1912 г. русско-французской морской конвенции [155] Русско-французская морская конвенция, 3 (16) июля 1912 г.// Мировые войны XX века: В 4 кн. Кн. 2: Первая мировая война. Документы и материалы. М.: Наука, 2002. С. 28. российский генмор осуществлял обмен информацией (по большей части военно-технической) с французским морским генштабом. Таким образом, накануне Первой мировой войны Морской генеральный штаб стал основным органом управления силами флота в мирное и военное время. Ранее этот статус принадлежал Главному морскому штабу, за которым «Временным положением…» 1911 г. были оставлены « руководство строевой частью флота, заведывание личным составом и учебным делом на флоте » [156] Временное Положение об управлении морским ведомством. Б/м, [1911]. С. 20. .

Одним из бесспорных положительных результатов реформаторской деятельности руководства морского ведомства в предвоенные годы стал отказ от архаичной практики командования силами флота «с берега» через начальника Главного морского штаба и главных командиров флота и портов, или, по выражению А. В. Шталя, « вывод флота из-под чиновничьей опеки береговых учреждений » [157] А. Ш[таль]. Военно-морские исторические комиссии. 1904-05 и 1914—18 г.г. // Военно-Морская Комиссия по исследованию и использованию опыта войны 1914–1918 гг. на море. Сборник № 1. Пг.: Государственное издательство, 1920. С. 9. .

В 1908 г. на Балтийском море учреждается пост «начальника соединенных отрядов» — флагмана, в руках которого сосредоточилось руководство всем «плавающим флотом». В годы, предшествовавшие Первой мировой войне, наименование этой должности неоднократно менялось — начальник морских сил (1908–1909 гг.), командующий действующим флотом (1909–1911 гг.), командующий морскими силами (1911–1914 гг.). Неизменным оставалось главное: этот флагман сохранял за собой централизованное управление всей сосредоточенной на театре корабельной группировкой.

М. И. Смирнов

С созданием Морского генерального штаба специалистами его оперативной части был тщательно и критически изучен опыт управленческой деятельности командующего флотом в Тихом океане, «отдельно командующих» флагманов (начальников отрядов судов) и их штабов во время войны с Японией. Результаты этой работы были реализованы заведующим 1-м («Балтийским») отделением оперативной части старшим лейтенантом М. И. Смирновым в проекте «Положения о начальниках морских сил», который 18 июня (1 июля) 1908 г. по представлению морского министра генерал-адъютанта адмирала И. М. Дикова получил высочайшее утверждение (приложение 12). Стержневую идею документа сам автор «Положения…» формулировал так: « Начальник, который будет командовать флотом во время войны, будет также подготовлять флот и в мирное время » [158] Смирнов М. Указ. соч. С. 72. . Новым должностным лицам, подчиненным непосредственно руководителю морского ведомства, « вверялось управление военно-морскими силами в Балтийском море, в Черном море и в Тихом океане ». Посты начальников морских сил («наморси») заняли контр-адмиралы Н. О. фон Эссен (Балтика), И. Ф. Бострем (Черное море) и И. П. Успенский (Тихий океан).