Александр Бендин - Михаил Муравьев-Виленский. Усмиритель и реформатор Северо-Западного края Российской империи

Для противодействия польской пропаганде, обещавшей крестьянам бесплатные земельные наделы, правительство 1 марта 1863 г. издало указ, в котором говорилось: «все обязательные поземельные отношения между помещиками и поселенными на их землях временнообязанными крестьянами прекращаются с сего 1 мая 1863 г. … С того же 1 мая временнообязанные крестьяне в сих губерниях и уездах причисляются к разряду крестьян собственников, но впредь до составления выкупных актов и определения выкупных платежей они обязаны за состоящие в их наделе земли внести денежную повинность» [430]. Положения этого указа распространялись на территорию губерний Виленской, Гродненской, Ковенской, Минской и четырех лифляндских уездов Витебской.

Как отмечал А. И. Миловидов: «Этот указ для крестьян Северо-Западного края поистине имел значение освободительного манифеста, так как он разрывал связь и зависимость крестьян от помещиков и давал им волю, которой уже два года пользовались крестьяне внутренних губерний» [431].

Задачей М. Н. Муравьева как реформатора стало выполнение указа от 1 марта 1863 г. на условиях, которые были экономически выгодны для крестьян Северо-Западного края. Муравьев был убежден, что «единственной прочной связью этого края с Россией может и должно быть одно только крестьянское сословие, которое, несмотря на угрозы, жестокости, а иногда и разорения от мятежников, продолжает оставаться верным своему долгу» [432].

2 июня 1863 г. М.Н. обратился к «сельским обывателям губерний Виленской, Гродненской, Ковенской и Минской». В этом обращении говорилось: «Верные долгу и присяге поселяне! Дарованная вам свобода от крепостной зависимости служит доказательством заботливости о вас Государя императора. Великодушный монарх, прекратив все обязательные отношения ваши с бывшими вашими помещиками и оставив в неприкосновенном владении вашем земли, на которых вы издавна поселены, дает вам средства немедленно, с помощью пособий от казны, сделаться полными собственниками всего следующего вам по закону надела, который и будет утвержден за вами поверочными комиссиями.

Благодетельная мера эта распространена на всех вас без различия вероисповеданий, ибо и православный, и католик, верные своей присяге, пользуются одинаковой защитой от своего Государя. Все эти милости и все благосостояние ваше истекает единственно от щедрот вашего Государя и Благодетеля; от него только вы должны ожидать и в будущем прочного обеспечения вашей собственности, безопасности ваших семейств и безобидного пользования тем, что приобретено вами честным и свободным трудом» [433].

Это было необходимое в тех условиях публичное обращение к крестьянам, которое парализовало воздействие подпольной популистской пропаганды и стало еще одним важным шагом на пути ликвидации установившегося в крае двоевластия. Крестьянам было твердо заявлено, что решением их земельных проблем будет заниматься только законное российское правительство, а не подпольный польский жонд [434].

Несколько позже последовал императорский указ от 2 ноября 1863 г. об ускорении отношений между помещиками и поселенными на их землях временнообязанными крестьянами путем осуществления выкупа земельного надела во всех тех сельских обществах временнообязанных крестьян губернии Могилевской и уездов: Витебского, Велижского, Городецкого, Лепельского, Невельского, Полоцкого, Себежского и Суражского Витебской губернии, которые еще не воспользовались выкупом угодий. Согласно положениям указа, все обязательные отношения между помещиками и поселенными на их землях временнообязанными крестьянами в Белорусском крае, т. е., в Могилевской губернии и названных выше восьми уездах Витебской прекращались с 1 января 1864 г. С этого же времени временнообязанные крестьяне Белорусского края причислялись к разряду крестьян-собственников [435].

Созданная императорскими указами правовая основа позволила М. Н. Муравьеву приступить к осуществлению во всех шести губерниях Северо-Западного края второго издания крестьянской реформы 1861 г. Для того, чтобы освободить крестьянство от влияния польских дворян, было произведено обновление института мировых посредников и губернских по крестьянским делам присутствий, из которых были уволены поляки. «Словом, — писал М. Н. Муравьев, — я вынужден был в мае месяце того года (1863 г.) закрыть все мировые учреждения и сделать вызов русских людей для занятия должностей мировых посредников. Россия и на это отозвалась со свойственной ей готовностью; отовсюду явились русские деятели с искренним желанием помочь русскому делу и утвердить в крае русский быт и православие; отовсюду стекались весьма замечательные личности, которые постепенно были рассылаемы во все уезды на должности мировых посредников, — для объявления крестьянских прав, Вашим императорским величеством им подаренных, и для ограждения их от тяжкого ига польских панов» [436].

Эти меры осуществлялись в рамках общей политики обновления управленческого аппарата Северо-Западного края. Политически неблагонадежные польские чиновники увольнялись, а на их место приходили русские чиновники, приглашаемые М. Н. Муравьевым из министерств, ведомств и губернских управлений центральной России.

Произошли серьезные перемены и в деятельности губернских поверочных комиссий. Так, в начале января 1864 г. М. Н. Муравьев приказал собрать в г. Вильне начальников губерний Виленской, Гродненской, Ковенской и Минской, по одному члену губернских по крестьянским делам присутствий и по два члена поверочных комиссий каждой губернии с целью совместного обсуждения результатов деятельности поверочных комиссий всего Северо-Западного края. На совещаниях, проходивших под руководством главного начальника края, «было признано необходимым немедленно облегчить положение крестьян Северо-Западного края ввиду обременительности повинностей, определенных с них по расчетным листам в пользу помещиков».

Актуальность этого решения обосновывалась необходимостью устранения противоречия, в котором оказалось правительство. Выполняя положения указа от 1 марта 1863 г., «Временных правил о порядке взноса крестьянами денежных платежей, и выдачи оных помещикам» от 19 марта 1863 г., губернская администрация вынуждена была требовать от крестьян оброк в пользу помещиков, которые были «виновниками всех смут и беспорядков». Эти меры вызывали недовольство крестьян, проявивших лояльность правительству во время восстания [437].

На этом основании М. Н. Муравьев заявлял министру внутренних дел П. А. Валуеву, что: «Он не может ручаться за спокойствие крестьянского населения, если меры, признанные им необходимыми, не будут своевременно приняты, а потому ходатайствует о немедленном представлении всех предположений его об облегчении крестьян в платежах и оброках на Высочайшее государя императора усмотрение в установленном порядке» [438].