Андрей Соколов - «Правь, Британия, морями»? Политические дискуссии в Англии по вопросам внешней и колониальной политики в XVIII веке

Система управления индийскими владениями Великобритании, основы которой были заложены Актом Питта 1784 г., в целом просуществовала до второй половины XIX века, когда после восстания 1857 г. в нее были внесены существенные изменения. Английский историк Маршалл отмечал, что «система 1784 г. на практике действовала очень хорошо, тогда как трудности и опасности, которые могли возникнуть, если бы ее пришлось менять, были велики» <174>. Хотя между Дандасом, ставшим фактическим руководителем Контрольного совета, и директорами компании периодически возникали разногласия, все же, по мнению Маршалла, разделение функций между Контрольным советом и Советом директоров на административные и коммерческие вполне удалось. Иначе расставил акценты в характеристике Акта Питта К. Филиппс: «Он нес на себе печать политического компромисса, и поэтому может быть легко подвергнут критике. В то время как политические и торговые дела компании были столь очевидно переплетены и взаимосвязаны, было абсурдом отрицать, что Контрольный совет имеет право вмешиваться в коммерческие дела. На практике Контрольный совет часто выходил за рамки своих прерогатив» <175>.

В течение первых четырех лет после принятия Акта Питта разногласия между Советом директоров и Контрольным советом были наиболее острыми. Филиппс объяснял это усилением борьбы внутри самой компании между «индийским» и «корабельным» интересами. «Индийский интерес» представляли лица, выдвинувшиеся или обогатившиеся в самой Индии. Они доминировали в Совете директоров и до конца поддерживали деятельность Хейстингса. «Корабельный интерес» представляла часть буржуазии Сити, непосред ственно связанная с компанией, а также дельцы компании, занятые постройкой, оснащением, снабжением ее кораблей. По мнению Филиппса, «Дандас объявил открытую войну индийскому интересу в директорате компании», потребовав смещения Хейстингса <176>. С другой стороны, Маршалл утверждал, что разногласия в компании не следует преувеличивать: в большинстве случаев она выступала как единое целое <177>.

В свою очередь, Хейстингс крайне негативно оценил Акт 1784 г. как наносивший удар и ему лично, и компании и ее пайщикам, и национальной чести. По его словам, «даже пятьдесят берков, фоксов и фрэнсисов не могли, соединившись, его изобрести» <178>. Когда в феврале 1786 г. Берк начал прямую атаку на Хейстингса с целью добиться открытого парламентского суда над ним, Дандас «проявил умеренность, высказав уверенность, что уголовного расследования не требовалось» <179>. Понемногу поддаваясь требованиям оппозиции организовать процесс против Хейстингса, правительство Питта тем самым отвлекало ее от прямой критики Акта 1784 г. и расширяло свое влияние внутри компании.

Одним из направлений «построения» Второй Британской империи стал Дальний Восток. Колонизацию Австралии обычно связывают с результатами первой экспедиции Джеймса Кука (1768– 1771), в ходе которой 29 апреля 1770 г. он подошел к побережью этого материка и высадился в бухте залива, названного Ботаническим. Е.В. Тарле подчеркивал: «Путешествия Кука, известия о колоссальном континенте, вне всякого сомнения более обширном, чем самые большие острова Южной Азии, возбудили много толков и живейший интерес в ученом и коммерческом мире Европы. Его исследования впервые уяснили Европе – и прежде всего Англии, какой новый колоссальный источник богатства неожиданно открывается перед ней в этой новой огромной части света» <180>. Научное значение путешествий Кука действительно трудно переоценить. Еще в середине ХVIII в. Тихий океан оставался самой слабо известной частью планеты. В исследовании Тихого океана сохранялись две главные загадки, которые Кук в известной мере решил. Они состояли в следующем: действительно ли в южной части Тихого океана есть плодородный континент и существует ли открытый проход между Атлантическим и Тихим океанами на севере, пролив, который позволил бы сделать дорогу в Китай значительно короче, следовательно, дешевле, чем вокруг Африки или через мыс Горн. Можно вспомнить и о том, что официальной целью первой экспедиции Кука были астрономические наблюдения за Венерой. И все-таки утверждение Тарле, что «английский флаг, водруженный Куком в Австралии», сразу побудил правящие круги Великобритании и и общественное мнение страны к избранию этих земель как «нового поприща для колонизации», вызывает сомнения. Достаточно отметить, что решение о создании колонии Новый Южный Уэльс было принято только летом 1786 г., причем в результате довольно острых общественно-политических дебатов.

Кук не был первооткрывателем Австралии, да и его высадка на побережье Австралии не была воспринята в Англии как сенсация. Лишь некоторые газеты опубликовали краткие известия об этом. Больший интерес вызвали собранные во время экспедиции ботанические и этнографические материалы. Только в августе 1771 г. после двух аудиенций, данных ботанику Бэнксу, Георг III принял Кука. Сам Кук невысоко оценил итоги высадки в Ботанической бухте. Вскоре после отправления с этих мест, в Батавии, он писал: «Открытия, сделанные в этом путешествии, не очень значительны» <181 >. Характерно, что капитан Кук, возвращавшийся позднее и на Таити, и к Новой Зеландии, так и не посетил более берегов Австралии, хотя и находился всего в десяти днях плавания от Ботанической бухты во время третьей экспедиции. Казалось, что объявленный им британским владением континент был менее привлекательным для Англии по сравнению с островами Тихого океана. «Нет никаких документов о том, чтобы Кук предлагал кому-то из государственных деятелей начать колонизацию Австралии. Когда он вернулся в 1771 г. в Англию, никто и не предполагал, что было открыто новое направление колонизации. Кому была нужна новая колония, если она не сулила скорой прибыли», – заметил историк Дж. Робертсон < 182>. В описании побережья Ботанической бухты, данном Куком в его путевых журналах, преобладают данные этнографического характера <183>. Они позднее сыграли роль в принятии решения о создании колонии Новый Южный Уэльс.

Принципиальное решение о посылке экспедиции для основания поселения на побережье Ботанической бухты было принято британским правительством в августе 1786 г. по предложению Т. Тауншенда, виконта Сиднея, занимавшего пост государственного секретаря по внутренним делам. В январе 1788 г. одиннадцать кораблей под командованием А. Филиппа прибыли сюда, имея на бортах 700 осужденных и 200 моряков. Непосредственной причиной для создания Нового Южного Уэльса явилась необходимость решения вопроса о высадке из Англии осужденных преступников. Англия высылала осужденных в Америку и Вест-Индию уже с конца XVI в. К началу 1770-х гг. из Англии через Атлантику ежегодно отправляли до тысячи заключенных. Положение изменилось со времени войны за независимость в Северной Америке. Английские тюрьмы были переполнены. Для содержания осужденных использовались даже полузатопленные на Темзе баржи. Ситуация казалась критической и всерьез беспокоила правительство Питта-младшего. Отметим, что за время с 1787 по 1809 г. а Австралию отправили около десяти тысяч ссыльных <184>.