Матвей Полынов - СССР: от сталинского восстановления к горбачевской перестройке. Вторая половина 1940-х – первая половина 1980-х гг.

Противоречивость антиалкогольной политики советского государства до перестройки заключалась в том, что, с одной стороны, доходы от продажи алкоголя рассматривались как важная статья пополнения госбюджета и поэтому наращивали выпуск и продажу алкогольной продукции, с другой — видя вред от пьянства для человека, общества и экономики, — вели борьбу с этим явлением. При таком противоречивом подходе, серьезных положительных результатов получить было трудно.

За двадцатилетний период — с 1960 по 1980 гг. продажа водки и ликеро-водочных изделий увеличилась на 203 %, вина виноградного и плодово-ягодного на 538 %, коньяка — на 613 %, шампанского — на 532 %, пива — на 2Д7 % [1832] Народное хозяйство СССР за 70 лет. Юбилейный статистический ежегодник. М., 1987. С. 468. .

С 1964 по 1984 гг. доходы государственного бюджета от продажи алкоголя выросли в 4 раза, составив в 1984 году 53 млрд рублей [1833] Лигачев Е. К. Загадка Горбачева. Новосибирск, 1992. С. 286. . В 1983 году население приобрело алкогольной продукции на сумму не менее 50 млрд рублей, тогда как на покупку мяса и мясных изделий траты составили 22,5 млрд, а на хлеб и хлебопродукты — лишь 8,8 млрд рублей [1834] Левин Б. М., Левин М. Б. Алкоголизм и общество // Актуальные вопросы антиалкогольной пропаганды и пути повышения ее эффективности (По материалам Всесоюзного семинара лекторов). М., 1987. С. 24. .

При Горбачеве борьба с пьянством и алкоголизмом была самой масштабной за весь период советской истории. Она отличалась своей радикальностью, наступательностью и малой продуманностью. То, что новый Генсек придавал огромное значение искоренению этого социального зла, говорит тот факт, что уже через несколько дней после вступления в должность Генсека, он записал в своем рабочем дневнике: «27 марта 1985 г. 1. Качество. 2. Бой пьянству…» [1835] Горбачев М. С. Жизнь и реформы. Кн. 1. М., 1995. С. 276. .

Уже 4 апреля 1985 года этот вопрос по инициативе Горбачева обсуждался на Политбюро. Воротников отмечает: «Обсуждение было активным. Признали актуальность проблемы, споры шли вокруг предлагаемых мер, которые ряд товарищей считали чрезмерно жесткими» [1836] Воротников В. И. А было это так… Из дневника члена Политбюро ЦК КПСС. М., 1995. С. 60. .

Горбачев убеждал руководство страны в необходимости усиления борьбы с пьянством. Присутствовавший на этом заседании А. С. Черняев вспоминает: «Горбачев говорил, что речь идет не только о главной социальной проблеме нашего времени, а и о биологическом состоянии нашего народа, о его генетическом будущем. Когда зам. председателя Госплана попытался „попросить“, чтобы не сразу отменяли водочные статьи дохода, — мол, не залатать дыру (5 млрд, руб.) — Горбачев его „смазал“ — на водке в коммунизм хочешь въехать» [1837] Черняев А. С. Шесть лет с Горбачевым. По дневниковым записям. М., 1993. С. 39. . В постперестроечный период Н. И. Рыжков напишет о том, что члены Политбюро Н. А. Тихонов и его первый заместитель Г. А. Алиев делали попытки доказать недопустимость обвального снижения производства спиртных напитков. К их числу он относил и себя [1838] Рыжков Н. И. Десять лет великих потрясений. М., 1995. С. 95. . Однако на XXVII съезде КПСС, состоявшемся 25 февраля — 6 марта 1986 года, его официальная позиция была откровенно «антиалкогольная»: «Задача удовлетворения платежеспособного спроса приобретает особое значение в условиях, когда партия ведет бескомпромиссную борьбу с пьянством и алкоголизмом. Линия на резкое сокращение производства и продажи алкогольных напитков будет неукоснительно выдерживаться и впредь» [1839] Материалы XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза. М., 1986. С. 26. .

Через несколько дней на заседании секретариата ЦК, рассмотревшем этот вопрос, председатель Госплана Н. К. Байбаков возражал против необдуманных мер в отношении алкоголя. «В плане 1984 года, — пишет он, — водка занимала 24 % товарооборота, и я был вынужден по этой причине в осторожной форме предупредить:

— Товарищи, не торопитесь — разбалансируем бюджет. Ведь речь идет все-таки о 25 миллиардах рублей…

— Нет, — заявил Лигачев — давайте в начале резко сократим производство спиртных напитков, а потом введем сухой закон» [1840] Байбаков Н. К. От Сталина до Ельцина. М., 1998. С. 247. .

Антиалкогольная кампания как государственная политика берет свое начало 17 мая 1985 года, когда во всех центральных газетах страны были опубликованы постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и Указ Президиума Верховного Совета СССР, направленные на борьбу с пьянством. В тот же день Горбачев, выступая перед Ленинградским партийно-хозяйственным активом в Смольном, сказал: «Сейчас мы развернули борьбу с таким опасным и довольно-таки укоренившимся социальным злом, как пьянство и алкоголизм. Это общепартийная, общенародная, общегосударственная задача. Мы реалисты, и понимаем, что борьба здесь предстоит длительная. Успех будет достигнут только в том случае, если навалимся на работу всем миром. Если ее будем вести неослабно, решительно, не идя ни на какие компромиссы» [1841] Горбачев М. С. Настойчиво двигаться вперед: Выступление на собрании актива Ленинградской партийной организации. М., 1985. С. 29. .

В постановлении ЦК указывалось: «Считать совершенно не допустимым употребление алкогольных напитков на предприятиях, в организациях, в учреждениях и учебных заведениях, на устраиваемых банкетах и приемах» [1842] Правда. 1985.17 мая. . Здесь же отмечалось, что запрещается продавать спиртные напитки лицам, моложе 21 года. Правительственное Постановление разрешало торговлю алкогольными напитками только с 14 часов [1843] Известия. 1985.17 мая. . Указ же вводил серьезные административные меры. За появление в общественных местах в нетрезвом состоянии, накладывался штраф от 20 до 30 рублей. Лицо, задержанное дважды в течение года, могло быть оштрафовано от 50 до 100 рублей, либо привлечено к исправительным работам на срок от одного до двух месяцев с удержанием 20 % заработной платы, а в исключительных случаях аресту до 15 суток [1844] Там же. .

При проведении антиалкогольной политики упор был сделан на запреты и ограничения, на административные и карательные меры. Но социальное явление, каковым, несомненно, является пьянство, немыслимо искоренить административными мерами воздействия, как бы суровы они ни были, как бы рьяно ни проводили их в жизнь.

Борьба с пьянством — проблема многоплановая. По данным социологических исследований, в качестве главных причин, порождавших у людей пристрастие к спиртному, 66 % опрошенных назвали отсутствие условий для интересного проведения досуга, занятий физкультурой и спортом; 33 % — низкий культурный уровень человека, неразвитость его духовных интересов; 32 % — неумение без алкоголя свободно и легко общаться с людьми в свободное время [1845] Социальная сфера: политическое и духовное развитие общества. С. 164. .