Матвей Полынов - СССР: от сталинского восстановления к горбачевской перестройке. Вторая половина 1940-х – первая половина 1980-х гг.

В сознании людей основные причины потребления спиртного связывались не только с личностными качествами пьющих, но и с комплексом вопросов, относящихся к развитию социальной сферы. Вся пропагандистская машина, государственный аппарат, общественные организации были ориентированы на решительное и быстрое достижение успеха.

Сталкиваясь с той решительностью и радикальностью с какой было начато проведение этой политики ее инициаторами, невольно приходишь к выводу о том, что она ими рассматривалась не как долговременная, кропотливая работа, а выражаясь образно, как «красногвардейская атака на алкоголь», как кампания, рассчитанная на короткий период времени. Тем самым проявлялось непонимание того, какой сложной проблемой в нашей стране является вопрос о борьбе с этим социальным явлением.

Комиссия по борьбе с пьянством и алкоголизмом во главе с М. С. Соломенцевым резко активизировала свою работу. Генераторами новой антиалкогольной политики были три человека: М. С. Горбачев, Е. К. Лигачев и М. С. Соломенцев. «Лигачев с цековской вышки требовал от своих кадров — секретарей крайкомов, обкомов и республиканских ЦК — строжайших мер по „искоренению“, а Соломенцев с вышки Комитета партийного контроля, который он возглавил, карал непослушных. Секретари соревновались — кто больше магазинов закроет, кто быстрее заводы с производства вин на производство соков переориентирует. Останавливали запланированное строительство пивоваренных заводов и дорогостоящее импортное оборудование оставляли ржаветь на свалках, — с горечью вспоминает Н. И. Рыжков [1846] Рыжков Н. И. Десять лет великих потрясений. С. 95–9б. .

В течение короткого времени закрывались винно-водочные заводы, соответствующие магазины, в некоторых южных республиках стали вырубать винные сорта виноградников. Государственное производство и продажа вина и водки, самых востребованных алкогольных напитков, сократились за три года — в 1985–1987 гг. — более чем в 2,5 раза; в том числе вина в 2,8 раза, водки — 2,2 раза [1847] Народное хозяйство СССР в 1985 г. Статистический ежегодник. М., 1986. С. 47; Народное хозяйство СССР в 1988 г. Статистический ежегодник. М., 1989. С. 115. .

После принятия правительственного Постановления, в течение одного года, число магазинов по продаже алкогольных напитков в целом по стране сократилось на 55 % — с 238 до 108 тыс. По решениям ряда обл. (край) исполкомов сеть магазинов этого профиля была сокращена еще в больших масштабах. В Астраханской области, например, число подобных магазинов уменьшилось со 118 до 5 единиц (в 23,6 раза), в Белгородской — со 160 до 15 (10,6 раза), в Ульяновской — со 176 до 26 (6,7 раза), в Ставропольском крае — с 571 до 49 единиц (11,6 раза) [1848] Рыжков Н. И. Десять лет великих потрясений. С. 99. .

Быстрое уменьшение продажи алкогольной продукции привело к серьезному сокращение доходной части государственного бюджета СССР. В 1984 году алкогольной продукции было продано на 54 млрд рублей [1849] В Политбюро ЦК КПСС… По записям Анатолия Черняева, Вадима Медведева, Георгия Шахназарова (1985–1991) — Изд. 2-е М. 2008. С. 99. . В 1985 году планировали получить 60 млрд [1850] Рыжков Н. И. Десять лет великих потрясений. С. 101. , но получили только 46 млрд рублей [1851] Торговля СССР. Статистический сборник. М., 1989. С. 128. , то есть на 14 млрд, рублей меньше. В результате, главным образом, из-за антиалкогольной кампании, уже в начале перестройки, в 1985 году, возник бюджетный дефицит в 14 млрд рублей [1852] Народное хозяйство СССР в 1990 г. С. 17. .

На заседании Политбюро 11 июня 1986 года секретарь ЦК КПСС А. П. Бирюкова констатировала: „На 12 млрд нет товарного покрытия из-за сокращения продажи водки и удешевления экспорта“ [1853] В Политбюро ЦК КПСС… С. 62. .

Правительство стремилось минимизировать потери бюджета за счет повышения цен на алкогольную продукцию. Первый раз розничные цены на водку, ликеро-водочные изделия, коньяки, крепленые виноградные вина, плодово-ягодные вина, пиво были повышены 27 августа 1985 года в среднем на 20 %, а на водку, ликеро-водочные изделия и коньяки примерно на 30 % [1854] ГАРФ. Ф. 5446. Оп.147. Д. 374. Л.1,12. . Но такое повышение цен не компенсировало потери.

Первый опыт антиалкогольной политики был проанализирован на секретариате ЦК КПСС осенью 1985 года, на котором темпы сокращения производства и продажи алкогольной продукции были признаны недостаточными. Кампании придали более жесткий характер. Нормы сокращения производства спиртного сильно ужесточили [1855] Байбаков Н. К. Сорок лет в правительстве. М., 1993. С. 161. .

11 июля 1986 года Н. И. Рыжков направил в ЦК КПСС письмо, в котором, в частности, отмечалось, что из — за сокращения продажи алкогольных напитков „Минфин может недополучить в 1986 г. до 10 млрд, рублей“ [1856] Председатель Совета Министров СССР Н. И. Рыжков в ЦК КПСС. 11 июля 1986 г.// ГАРФ. Ф. 5446. Оп.147. Д. 375. Л.18. . Глава правительства доказывал необходимость нового повышения розничных цен на алкоголь, что могло бы, по расчетам правительства, увеличить доход на 5 млрд, рублей [1857] Там же. .

ЦК КПСС одобрил предложение правительства о повышении цен [1858] Там же. Л. 20. , и с 19 июля 1986 года Совет Министров СССР принял соответствующее постановление, в котором предусматривалось повышение цен на алкогольную продукцию с 1 августа текущего года на 20–25 %, в том числе на водку, ликеро-водочные изделия, коньяки крепостью 40 градусов на 2,3 рубля за 0,5 литра, а на крепкие виноградные вина — на 50 копеек за 0,7 литра. При этом на прежнем уровне сохранялись действующие розничные цены на сухие, полусухие, полусладкие и игристые вина, шампанское и пиво [1859] Постановление Совета Министров СССР № 847 «О повышении государственных розничных цен на алкогольные напитки и снижении розничных цен на некоторые товары народного потребления». 19 июля 1986 г.// Там же. Д. 375. Л. 24–25. .

Этим же постановлением предусматривалось снижение розничных цен на 15–20 % на ряд товаров для детей и подростков, изделия из искусственного меха отечественного производства, некоторые виды ковров, обуви, текстильные и меховые изделия, товары культурно-бытового и хозяйственного назначения [1860] Там же. Л. 25. .

Председатель Госкомцен СССР Н. Т. Глушков информировал правительство: „Общая сумма двух повышений розничных цен на алкогольные напитки в 1985 г. и с 1 августа 1986 г. в расчете на плановые объемы розничного товарооборота 1986–1990 гг. составит свыше 60 млрд, рублей и примерно на 80 % компенсирует потери бюджета и товарооборота от уменьшения объема продажи алкогольных напитков в натуре“ [1861] Председатель Государственного комитета СССР по ценам Глушков Н. Т. в Совет Министров СССР. О выполнении решения ЦК КПСС и Постановления Совета Министров СССР от 19 июля 1986 г. № 847. 1 августа 1986 г.// Там же. Д. 374. Л. 32. .