Матвей Полынов - СССР: от сталинского восстановления к горбачевской перестройке. Вторая половина 1940-х – первая половина 1980-х гг.

Подобные расчеты, однако, не оправдались. В реальности потери бюджета из-за сокращения продажи алкоголя были огромны. Точные потери едва ли возможно выявить. По данным Н. И. Рыжкова, за три года — с 1985 по 1988 год, экономика недосчиталась по крайне мере 67 млрд рублей [1862] Рыжков Н. И. Десять лет великих потрясений. С. 101. . Г. Х. Шахназаров определил цифру потерь в 100 млрд рублей [1863] Шахназаров Г. Х. С вождями и без них. М., 2001. С. 96. .

Н. И. Рыжков пришел к выводу, что антиалкогольная кампания нанесла „сильный удар по перестройке“ [1864] Рыжков Н. И. Десять лет великих потрясений. С. 96. . Если конкретизировать этот вывод, то можно сказать, что удар по курсу „ускорения“ она действительно нанесла, поскольку финансовые средства из-за этой политики оказались более ограниченными.

Отрицательные экономические последствия антиалкогольной кампании нельзя сводить только к потере финансовых средств. Дефицит на алкоголь привел к подрыву монополии государства в этой области. По экспертным оценкам специалистов МВД СССР, в период 1985–1987 гг. объемы реализации алкогольной продукции на душу населения через государственную торговлю снизилась почти в 3 раза [1865] Пашин В. П., Богданов С. В., Богданов Ю. С. Антиалкогольная кампания 1985–1987 гг. в СССР. По советским архивным документам и рассекреченным материалам ЦРУ // Вестник архивиста. 2011. № 4. С. 191. . По данным официальной статистики продажа алкогольных напитков в государственной и кооперативной торговле на душу населения сократилась в целом по СССР — в 2,2 раза., достигнув в 1987 году самого низкого показателя — 3,3 литра. В частности, в РСФСР сокращение составило 2,3 раза (3,9 л.), Узбекистане — 2,5 (1,2 л.), Молдавии — 2,4 (1,7 л.), Казахстане — 2,0 раза (3,3 л.) [1866] Народное хозяйство СССР в 1990 г. С. 132–133. . В 1987 году было достигнуто самое низкое количество потребления государственного алкоголя за весь послевоенный период советской истории. С 1988 года начинается рост реализации объемов алкоголя через государственную и кооперативную торговлю. В 1990 году потребление на душу населения составило 4,6 литра, что было еще значительно меньше, чем в 1985 году (7,2 л.).

В приведенных данных не учитывался уровень потребления алкоголя, произведенного в виде самогона, объемы которого не поддаются точному определению. Об объемах его производства можно судить лишь по косвенным данным.

Нехватка алкогольной продукции и ее дороговизна, привели к огромному росту самогоноварения, что в значительной степени компенсировало снижение государственного производства. Самогоноварение потребовало роста потребления сахара, который в годы перестройки из-за этого становится первым дефицитным товаром и, это несмотря на то, что его производство даже увеличилось с 11,7 млн тонн в 1985 году до 13,7 млн тонн в 1987 году [1867] Народное хозяйство СССР за 70 лет. С. 269; Народное хозяйство СССР в 1990 г. С. 521. .

Кроме того, резко возросло потребление спиртосодержащих товаров народного потребления. Министр торговли СССР К. З. Терех тревожно информировал правительство: „В 1986 г. продажа одеколона в Москве выросла в 1,5 раза, во всех областях РСФСР установлена норма отпуска спиртосодержащих товаров и зубной пасты, реализация клея выросла более чем на 30 %, жидкости для очистки стекол — на 15 %“ [1868] Министр торговли СССР К. З. Терех в Совет Министров СССР. Информация о состоянии торговли отдельными товарами. 2 декабря 1987 г. // ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 148. Д. 950. Л. 8. . Из-за ажиотажного спроса на сахар „запасы сахара, — отмечал Терех, — в розничной торговле сократились в 1986 году на 625 тыс. тонн и в 1987 году ожидается сокращение еще на 700 тыс. тонн“ [1869] Там же. .

С конца 1987 года в руководстве СССР антиалкогольную кампанию стали подвергать все более критическому анализу. 27 ноября 1987 года член Политбюро, председатель Совета Министров РСФСР В. И. Воротников направил в ЦК КПСС записку „О последствиях антиалкогольной кампании в РСФСР“ в которой он отмечал: „Только в 1986 году на самогоноварение было израсходовано более 400 тыс. тонн сахара, из которого произведено 500 млн. литров спиртного, что на 80 % восполнило продажу водки, не считая самогона, браги, произведенных из других видов сырья. Так что снижение потребления винно-водочных изделий является мнимым“ [1870] Воротников В. И. Хроника абсурда. Отделение России от СССР. М., 2011. С. 120–121. . В записке он делает вывод: „Усиление экономических, запретительных мер и санкций административного характера не дали желаемых результатов“ [1871] Там же. С. 121. .

24 декабря 1987 года записка Воротникова была обсуждена на заседании Политбюро. „Большинство поддержало выводы записки“ [1872] Там же. . Критически начал смотреть на проводимую политику и Горбачев. На этом заседании он говорил: „Самогоноварение приобрело колоссальные размеры. Пить стали не меньше, так как пьют домашнее зелье, которое не учитывает ЦСУ… Административные меры эффекта не дадут, пьянка загнана в быт. Неоправданно сократили вино, пиво. Думаю, следует на 1988 год не давать дальнейшего снижения. Пиво, шампанское, сухое вино, может быть, даже чуть поднять. Открыть дополнительные магазины“ [1873] Там же. .

После обсуждения этого вопроса на Политбюро в первом номере журнала „Известия ЦК КПСС“ впервые публикуется официальный критический материал „О некоторых негативных явлениях в борьбе с пьянством и алкоголизмом. (Информация)“. В нем указывается: „Резкое сокращение производства и продажи спиртных напитков привело к значительному росту спекуляции спиртным и самогоноварения. В 1985 году к ответственности за самогоноварение было привлечено 30 тыс. граждан, в 1986 г. — 150 тыс., в 1987 г. — 397 тысяч. В 1987 году на самогоноварение израсходовано 1,4 млн тонн сахара, что примерно равно 140–150 млн декалитров самогона и практически компенсировало сокращение продажи водки и ликеро-водочных изделий“ [1874] О некоторых негативных явлениях в борьбе с пьянством и алкоголизмом // Известия ЦК КПСС. 1989. № 1. С. 48–50. .

Антиалкогольная кампания, ударив по финансово-бюджетной системе страны, способствовала также становлению организованной преступности, которая в годы перестройки стала проявлять интерес к политике. „Теневое“ производство по экспертным оценкам оценивалось в объеме 23 млрд руб. в 1989 году и 35 млрд руб. в 1990 году [1875] Народное хозяйство в 1990 г. С. 50. .

В этот период пострадало и виноградарство. Винодельческие сорта винограда объявлялись не нужными и кусты вырубались. В Азербайджане были ликвидированы несколько тысяч гектаров виноградников, посаженных здесь лишь недавно [1876] Байбаков Н. К. От Сталина до Ельцина. С. 162. . Эта политика затронула в разной степени все закавказские республики. Впоследствии Э. А. Шеварднадзе вспоминал: „В 1985 году, узнав о готовившихся антиалкогольных законах, я пришел в ужас. Перестройка начиналась с ошибки, губительной, по крайне мере для нашей республики. Директива об очередной „борьбе“ с очередным ‘’злом“ сулила причинение неизбежного урона промышленному виноградарству — одной из основ нашей национальной экономики. Этот урон можно было спрогнозировать и подсчитать» [1877] Шеварднадзе Э. А. Мой выбор — в защиту демократии и свободы. М., 1991. С. 241. .