Матвей Полынов - СССР: от сталинского восстановления к горбачевской перестройке. Вторая половина 1940-х – первая половина 1980-х гг.

Ответ Картеру был дан в том же духе. Брежнев убеждал его в том, что «правительство Афганистана на протяжении почти двух лет неоднократно обращалось к нам с такой просьбой. Кстати сказать, одна из таких просьб была направлена нам 26 декабря с.г. Это знаем мы, об этом в равной степени знает афганская сторона» [553] Об ответе на обращение президента Картера по линии прямой связи по вопросу об Афганистане. Выписка из протокола заседания Политбюро ЦК КПСС от 29 декабря 1979 года // РГАНИ. Ф. 89. Оп. 42. Д.9.Л.2. . На упрек Картера в том, что ввод войск предпринят «без предварительного обсуждения с нами», Брежнев ответил: «А позволительно спросить Вас — Вы с нами консультировались прежде, чем начать массивную концентрацию военно-морских сил в водах, прилегающих к Прану, и в районе Персидского залива, да и во многих других случаях, о которых Вам следовало бы, как минимум поставить нас в известность?» [554] Там же. Л. 3. . Брежнев не оставил без внимания «совет» Картера о выводе войск. «Как только отпадут причины, вызвавшие просьбу Афганистана к Советскому Союзу, — отметил он, — мы намерены полностью вывести советские воинские контингенты с территории Афганистана» [555] Там же. Л. 4. .

Действия американской стороны были направлены на резкое обострение отношений с СССР. На заседании Совета национальной безопасности (СНБ) 2 января 1980 года при участии президента Дж. Картера, вице-президента У. Мондейла, госсекретаря С. Вэнса, помощника президента по национальной безопасности 36. Бжезинского и других высокопоставленных лиц, был обсужден комплекс мер, реализация которых вела к возникновению между США и СССР острой холодной войны. Среди этих мер важное место отводилось санкциям против СССР, его осуждению в Организации Объединенных Наций, усилению антисоветской пропаганды и т. д. [556] См.: Документ под названием «Заседание Совета национальной безопасности» от 2 января 1980 г. опубликован в: Новая и новейшая история. 1997. № 3. С. 123–136. .

По итогам заседания в тот же день Бжезинским был подготовлен секретный Меморандум, состоящий из 26 пунктов. В частности, в пункте 6 говорилось об активизации пропагандистской кампании через радиостанции «Радио Свобода», «Радио Свободная Европа», «Голос Америки». В пункте 24 подчеркивалось, что необходимо убедить другие страны, чтобы те отказывали Советскому Союзу в предоставлении дальнейших кредитов [557] Позиция руководства США в связи с вводом советских войск в Афганистан в 1979 г.// Новая и новейшая история. 1997. № 3. С. 138. .

4 января 1980 год Картер обратился к Сенату США с просьбой не ратифицировать договор ОСВ — 2. Он также предложил свернуть культурный и экономический обмен с СССР, приостановить открытие американских и советских консульств и ограничить советско-американскую торговлю. Были снижены квоты вылова рыбы в американских территориальных водах с 450 000 до 75 000 тонн. Была запрещена выдача лицензий на передачу в СССР высоких технологий, а прежние лицензии отменялись (на сумму 150 млн долларов). Объявили «зерновое эмбарго» на 17 млн тонн [558] Рабуш Т. В. Санкции США против СССР, их итоги и последствия (на примере антисоветских санкций 1980 года) // Вестник Северного (Арктического) федерального университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки. 2016. № 6. С. 49. . А. С. Черняев 28 января 1980 года зафиксировал в своем дневнике: «Картер лишил нас 17 млн тонн зерна (в Москве сразу же исчезла мука и макароны), запретил всякий прочий экспорт» [559] Черняев А. С. Избранное. М., 2011. С. 382. .

Вместе с тем, «зерновое эмбарго» не могло иметь долговременных негативных последствий, поскольку к нему не присоединились Канада, Австралия, Аргентина. Кроме того, американским фермерам эти санкции были не выгодны, и под их давлением 19 ноября 1980 года Рональд Рейган вынужден был их отменить.

Однако санкции в области высоких технологий могли иметь более отрицательные последствия. В этой связи А. С. Черняев отмечал в своем дневнике 3 марта 1980 года: «После мер, принятых Картером (за Афганистан), — не знаю, что будут делать некоторые отрасли, например, Кастандов (химическое машиностроение), который все спланировал из расчета на получение американской технологии, машин и аппаратов. Все у него остановится. Потому что то, на что, он и другие министры сориентировались, заложив уже в стройки и в планы снабжения, ничего этого у нас не производится, и не имелось в виду производить, не говоря уже о нашей способности обеспечить нужное качество» [560] Там же. С. 391–392. .

23 ноября 1980 года Картер выступил в Конгрессе и обосновал новую военно-политическую стратегию США, получившую название «Доктрина Картера». Она предусматривала усиление борьбы против СССР в зоне Персидского залива, в том числе и в Афганистане. Картер говорил: «Мы должны четко заявить о своей позиции: попытка любых внешних сил получить контроль над Персидским заливом будет расценена как угроза жизненно важным интересам США, и ответ на нее будет дан всеми доступными средствами, включая военные» [561] Цит. по: Стоун Оливер, Кузник Питер. Нерассказанная история США. С. 559. .

А. Ф. Добрынин отмечает, что «в 1980 году администрация Картера пошла на резкое обострение конфронтации с СССР, что отразилось на всех сферах советско-американских отношений и общей международной обстановке» [562] Добрынин А. Ф. Сугубо доверительно. С. 460. .

Столь агрессивное отношение США к вводу советских войск в Афганистан в немалой степени объясняется тем, что из этого факта администрация Картера сделала ошибочные выводы о том, что СССР стремится установить контроль над Персидским заливом и выйти к Индийскому океану. Таких устремлений у Советского Союза не существовало. Подобные планы советским руководством никогда не обсуждались и документов на этот счет никаких не существует.

Серьезную роль в формировании агрессивного антисоветского курса Картера сыграл его помощник по национальной безопасности 3бигнев Бжезинский, который хвастал тем, что был первым поляком за триста лет, сумевшим нанести серьезный удар русским [563] Стоун Оливер, Кузник Питер. Нерассказанная история США. С. 548. . На отрицательную роль Бжезинского в этом вопросе обращал внимание и американский историк Дж. Гэддис. В отличие от госсекретаря Сайруса Вэнса, выступавшего за сохранение американо-советского диалога и после вхождения СССР в Афганистан, Бжезинский занимал прямо противоположную позицию. Сам Бжезинский объяснял свою заинтересованность во вводе советских войск в Афганистан сложившейся к 1980 году обстановкой в Польше. Вторжение советской армии в Афганистан, по его мнению, могло предотвратить силовое подавление польской оппозиции, как это случилось с Чехословакией в 1968 году [564] См. Воробьева Т. А., Юнгблюд В. Т. Афганистан в политике СССР и СШАв 1979 г. // Вопросы истории. 2016. № 10. С. 115. .