Матвей Полынов - СССР: от сталинского восстановления к горбачевской перестройке. Вторая половина 1940-х – первая половина 1980-х гг.

Серьезные проблемы имелись в развитии животноводства. Несмотря на то, что государство после мартовского 1965 года Пленума стало оставлять колхозам и совхозам больше зерна, но поголовье крупного рогатого скота не только не увеличилось, наоборот, сократилось. В 1966 году из 171 млн тонн зерновых самим хозяйствам было оставлено 85 млн тонн, в 1968 году из 169.5 млн тонн — около 100 млн., а в 1969 году из 160,5 млн — более 100 млн тонн [868] Пленум ЦК КПСС. 15 декабря 1969 г. Выступление Генерального секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева // РГАНИ. Ф. 2. Оп. 3. Д. 168. Л.49–50. . Л. И. Брежнев на Пленуме привел такие цифры: «За 1967–1968 гг. поголовье крупного рогатого скота в стране по всем категориям хозяйств не только не увеличилось, но даже уменьшилось на 1,4 миллиона голов. Одна Курская область сбросила 59 тысяч голов скота, Краснодарский край — 176 тысяч, Кировоградская — 169 тысяч, Полтавская — 113 тысяч, Одесская — 126 тысяч, Белоруссия — 150 тысяч голов» [869] Там же. Л. 50. . То же самое происходило и с поголовьем свиней. В 1966 году оно составило 58 млн. голов, а в 1969 году — только 49 млн., то есть сократилось на 15 % [870] Там же. .

В годы 8-й пятилетки в сельском хозяйстве внедрялась новая система хозяйствования. Совхозы переходили на полный хозрасчет, создавали фонды, на свои финансовые средства осуществляли производственное развитие. К концу пятилетки на хозрасчет перешли более 40 % совхозов.

Наконец-то была изменена система оплаты труда колхозников. Еще накануне мартовского пленума ЦК КПСС 1965 года Брежнев выступил с инициативой ввести для колхозников гарантированный минимум оплаты труда: «Особенно это важно будет, что гарантированный минимум имеется не только для рабочих и служащих, но и для колхозников» [871] Генеральный секретарь Л. И. Брежнев. 1964–1982. Сб. док. Вестник Архива Президента. Специальное издание. М., 2006. С. 48. .16 мая 1966 года ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление, согласно которому менялся порядок оплаты труда колхозников. Колхозам рекомендовалось ввести гарантированную оплату труда — деньгами (не реже одного раза в месяц) и натурой (в соответствии со сроками продукции). К концу 1969 года за счет собственных средств и с помощью государственных кредитов на гарантированную оплату труда перешли 95 % колхозов [872] Денисова Л. Н. Исчезающая деревня России: Нечерноземье в 1960–1980-е годы. С. 48. . Введение нового порядка оплаты труда в колхозах способствовало заметному повышению благосостояния колхозного крестьянства [873] Иванова Г. М. На пороге «государства всеобщего благоденствия». Социальная политика в СССР (середина 1950-х — начало 1970-х годов). М., 2011. С. 132. .

Труд колхозников оплачивался по тарифным ставкам соответствующих категорий рабочих совхозов. Однако такой принцип оплаты труда разрушил связь между экономической эффективностью, производительностью труда, с одной стороны, и оплатой труда, с другой. По существу, колхозник отчуждался от результатов своей деятельности. Отрыв оплаты труда от его производительности привел к тому, что полученные в общественном производстве доходы стали «проедаться». Сложившуюся ситуацию с оплатой труда колхозников в 1970 году Брежнев подверг критике на июльском Пленуме ЦК. Он считал неправильным положение, когда «на зарплату и премии направляется от 80 до 90 % валовых доходов, чтобы воспрепятствовать утечке из села, и оставлять на инвестиции в колхозах совсем немного или вовсе ничего» [874] РГАНИ. Ф.2. Оп. 3. Д. 186. Л. 17. . Однако подобную тенденцию преодолеть не удалось ни при Брежневе, ни после него. В 1965 году фонд оплаты труда в колхозах составлял 64 % валового дохода, в 1970 — 66, в 1978 — 77, а в 1980 году — уже 96 %. В 1985 году почти каждый десятый колхоз расходовал средств на оплату труда больше, чем получал валовой доход [875] Народное хозяйство СССР в 1980 г. Стат, ежегодник. М., 1981. С. 254; Всесоюзное собрание представителей Советов колхозов союзных республик, 1 декабря 1986 г. Стенографический отчет. М., 1987. С. 27. .

Перейти к денежной оплате в колхозах было совершенно необходимо, но решить эту задачу правильно не удалось. Переход к ней не способствовал повышению эффективности деятельности колхозов.

В 1970 году в аграрной политике по — существу начинается новый этап — этап усиления давления государства на колхозы и совхозы, уменьшения их хозяйственной самостоятельности в производственной деятельности и заготовках, в развитии рыночных отношений. Историк аграрник И. Е. Зеленин считает, что отступление от прогрессивного курса сентябрьского (1953 г.) и мартовского (1965 г.) Пленумов ЦК началось с середины 1970 года [876] Зеленин И. Е. Советская аграрная политика в 195° — начале 1980-х годов // Россия в XX веке. Реформы и революции. Т.2. С. 613. .

Об этом говорят решения июльского (1970 г.) Пленума ЦК КПСС. В них подчеркивалось: «Принять меры к тому, чтобы каждый колхоз и совхоз, занимающийся производством товарного зерна, каждая область, край, республика не только выполнили твердый план, но и смогли продать государству за пятилетие как минимум 35 % зерна сверх плана», «обеспечить такое увеличение производства продуктов животноводства, чтобы каждый колхоз и совхоз ежегодно продавал государству не менее 8–10 % продукции сверх плана» [877] КПСС в резолюциях и решениях… Т. 11. М., 1986. С. 533–534. .

Добровольные сверхплановые закупки, таким образом, превращались в своего рода обязательные поставки, как было при Сталине. Не случайно на Пленуме Генсек напомнил «о первой заповеди» крестьянина, назвав ее «вполне правильной»: «Сегодня почти нигде не встретишь известного в свое время лозунга о первой заповеди. А ведь это вполне правильный лозунг. Сдача и продажа зерна и других продуктов государству всегда была и теперь должна быть первейшей обязанностью каждого колхоза и совхоза» [878] Доклад Генерального секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева на Пленуме ЦК КПСС 2–3 июля 1970 года // Правда. 1970. 2 июля. С. 2. . Взятый курс нашел свое дальнейшее закрепление на XXIV съезде КПСС [879] См.: Материалы XXIV съезда КПСС. М., 1971. С. 263–264. .

Развитие сельского хозяйства в так называемый «застойный период» — в 1971–1985 гг. — было противоречивым. С одной стороны, по основным видам сельскохозяйственной продукции происходил рост производства, с другой, темпы роста производства сокращались, несмотря на постоянный рост капиталовложений. В сельское хозяйство и отрасли, обеспечивающие его развитие, в сопоставимых ценах было вложено: в девятой пятилетке 134,4 млрд рублей, десятой — 175,2, одиннадцатой — 204,6 млрд рублей, что составило соответственно 23,9; 24,4 и 24,2 % всех капиталовложений, направляемых в народное хозяйство [880] Рассчитано по: Народное хозяйство СССР в 1985 г. Стат, ежегодник. М., 1986. С. 261, 367. . Столь значительные капиталовложения серьезно укрепили материально-техническую базу колхозов и совхозов. Общая энерговооруженность труда в расчете на одного занятого в сельском хозяйстве возросла с 7,7 л. с. в 1965 году до 32,6 л. с. в 1985 году [881] Там же. С. 83. , то есть в 4,2 раза. В колхозах и совхозах стало больше техники. Если в 1970 году тракторов было 1,8 млн единиц, то в 1985 году их стало 2,8 млн., то есть больше на 85,5 %, зерноуборочных комбайнов соответственно 623 и 832 тыс. единиц, больше на 33,5 %.