Матвей Полынов - СССР: от сталинского восстановления к горбачевской перестройке. Вторая половина 1940-х – первая половина 1980-х гг.

Крестьяне, особенно молодежь, перестала видеть для себя перспективу жизни в деревне. По подсчетам историка аграрника В. П. Попова «абсолютная цифра убежавших из деревни за 1960–1964 гг. людей почти 7 млн человек (6 млн из них молодежь от 17 до 29 лет)» [849] «Второй и важный этап» (об укрупнении колхозов в 50-е — начале 60-х гг.). Вступ. статья В. П. Попова // Отечественные архивы. 1994. № 1. С. 35 . Во многом благодаря этому, в 1962 году впервые в нашей стране численность городского населения превысила численность сельских жителей — составив соответственно 111,2 млн и 108,6 млн человек [850] Население СССР. 1987. Стат, сборник. М., 1988. С. 8. .

В аграрной политике того времени важное место занимали еще две проблемы: реорганизация машинно-тракторных станций (МТС) и «кукурузный вопрос». Как известно, Хрущев ставил задачу создания, и совершенно справедливо, крупных хозяйств индустриального типа с собственной машинно-транспортной базой. Этот проект невозможно было реализовать, сохраняя и дальше МТС в руках государства. В МТС находилась вся сельскохозяйственная техника, они имели свою ремонтную базу, своих трактористов, комбайнеров, шоферов, обслуживавших близлежащие колхозы. Вопрос о реорганизации МТС встал на повестку дня совершенно закономерно. Проблема заключалась в том, как правильно эту реформу провести. К сожалению, ее не удалось провести так, чтобы она имела для колхозов положительное значение. И. Е. Зеленин справедливо отмечает, что одна из самых прогрессивных, антитоталитарных и многообещающих социально-экономических реформ Хрущева о реорганизации МТС из-за предельно сжатых сроков осуществления привела к крайне негативным последствиям [851] См.: Зеленин И. Е. Советская аграрная политика в 195° — начале 1980-х годов // Россия в XX веке. Реформы и революции. Т. 2. С. 607. .

В марте 1958 года был принят закон о реорганизации МТС и продаже техники колхозам. По этому закону государство не оставляло колхозам ни малейшей альтернативы: покупать или не покупать технику МТС, а если покупать, то по какой цене? Такого выбора у колхозов не было. Государство навязало им свою цену за сельхозтехнику, зачастую уже изношенную и устаревшую. Колхозы так же не могли купить технику в рассрочку. Государство включило стоимость проданной техники в состав капиталовложений, направленных в сельское хозяйство. В результате подобного решения этого вопроса, государство сделало убыточными огромное количество колхозов. Это привело к снижению оплаты за трудодень. В таких условиях колхозам было трудно вести политику экономического стимулирования труда колхозников.

Был минус и другого характера. Колхозы не имели до этого собственных мастерских, площадок для содержания техники. Поэтому они стали испытывать большие сложности с ее сохранением и ремонтом. Трудности были и с эксплуатацией тракторов, комбайнов и пр., так как работники МТС старались не переходить в колхозы, чтобы не превратиться в колхозников и не утратить социально-экономических выгод от своего положения рабочих государственного предприятия [852] Пленум ЦК КПСС. 24–26 марта 1965 г. Стенографический отчет, м., 1965. с. 97–99. .

Как видим, в целом правильная идея о ликвидации МТС и передаче техники в руки самих колхозов при неправильной ее реализации способствовала не хозяйственному подъему последних, а наоборот экономическому кризису. И потребовалось немало времени и финансовых средств, чтобы колхозы смогли выйти из этого положения.

Тоже самое можно сказать и о политике Хрущева в отношении кукурузы. Несомненно, эта культура очень полезна для молочного скота. Кроме того, на небольших площадях можно получить большую массу урожая, что было очень важно для решения кормовой проблемы животноводства. Хрущев добился изменения структуры посевов в пользу кукурузы. Посевные площади под пшеницу и другие зерновые сокращались, а под кукурузу увеличивались. Он апеллировал к американскому опыту, где эта культура занимала большое место среди посевов. Однако при этом игнорировались принципиальные отличия природно-климатических условий Советского Союза и США.

«Царицу полей», как стали называть кукурузу с подачи Хрущева, начали сеять на огромных пространствах России — от Кубани и Ставрополья на юге до Вологодской и Архангельской областей на севере. Площадь земель, занятых под нее, равнялась площади пашни, введенной в сельскохозяйственный оборот в результате освоения целины. С 18 млн гектаров в 1956 году посевы под кукурузу увеличились до 37 млн гектаров в 1963 году [853] Хрущев Н. С. Строительство коммунизма в СССР и развитие сельского хозяйства. Т. 2. С. 446. . В начале 1960-х гг. около четверти зерновых полей страны были заняты кукурузой. Это привело к сокращению посевов пшеницы и ржи и к сокращению сбора хлебов в первую очередь в традиционных земледельческих районах. Зерновая проблема усугублялась еще и такими факторами, как сокращение урожайности на целине из-за естественного истощения плодородия почвы и тяжелой засухи 1963 года, ставшей самой серьезной после засухи 1946–1947 годов. Урожайность и валовые сборы сократились почти на 30 %. В 1958 году было собрано 134,7 млн тонн; в 1960 — 125,5, а в 1963 году — только 107,5 млн тонн [854] Народное хозяйство СССР в 1965 г. Стат, ежегодник. М., 1966. С. 262. . Средняя урожайность зерновых культур сократилась соответственно с 11,1 до 10,9 и 8,3 центнерам с гектара [855] Там же. С. 263. .

Результатом провальной аграрной политики Хрущева стали массовые закупки зерна в США. В 1963 году зерна было закуплено 9,4 млн тонн, что составило 9,0 % валового сбора урожая [856] Народное хозяйство СССР в 1963 г. Стат, ежегодник. М., 1964. С. 249–556. .

В этих условиях власти вынуждены были проводить политику, направленную на экономию государственных хлебных ресурсов. В заведениях общественного питания с 1962 года на столы перестали бесплатно ставить тарелки с черным и белым хлебом. Дефицит хлеба приводил к различным злоупотреблениям: хищениям муки, недовесу хлебных порций и т. д. [857] Справка о результатах выполнения постановления Бюро ЦК КПСС по РСФСР и Совета Министров РСФСР от 29 августа 1963 г. № 1063 «О мероприятиях по экономии государственных ресурсов хлеба». Документ опубликован в: Лебина Н. Б. Хлеб — имя прилагательное (новые документы о хлебном кризисе 1962–1963 гг.) // Новейшая история России. 2011. № 2. С. 215–219.

Экспорт зерна продолжался и в последующие годы.

Аграрная политика Хрущева периода 1958–1963 гг. привела сельское хозяйство к кризису. Об этом говорят темпы роста валового сельскохозяйственного производства. В 1951–1955 гг. оно выросло на 20,5 %; в 1956–1960 гг. — 30 %; в 1961–1965 гг. — на 18 %. В рамках семилетки (1959–1965) планировался рост сельскохозяйственного производства на 70 %, в реальности он составил только 10 % [858] Доклад Л. И. Брежнева на Пленуме ЦК КПСС 24 марта 1965 года «О неотложных мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства СССР» // Правда. 1965. 27 марта. С. 2. . Если же говорить собственно о «хрущевском периоде», то среднегодовые темпы сельскохозяйственного производства в 1953–1958 гг. составили 7,6 %, а уже в 1959–1964 гг. они снизились до 1,5 %; производительность труда соответственно равнялась 9 % и 3 %, то есть темпы роста производства снизились в 5 раз, а производительность труда в 3 раза. Практически не росла средняя урожайность, составившая в 1958–1964 гг. 10–11 центнеров с гектара, а в не урожайном 1963 году она равнялась 8,3 центнеров. Снизилось и производство зерна на душу населения. В 1958 году производилось — 651 кг, а в 1963 году — 573 кг зерна, то есть меньше на 78 килограммов [859] Панников В. Сельское хозяйство перед большим делом // Коммунист. 1965. № 6. С. 30. .