Коллектив авторов История - Маргиналы в советском социуме. 1930-е — середина 1950-х годов

Несомненно, что дома и надворные постройки предоставлялись и оценивались колхозами самостоятельно, исходя из наличных возможностей. Сейчас трудно определить объективность приведенных данных. У многих семей не оказалось расписок на оставленное имущество, либо они были оформлены ненадлежащим образом и поэтому не вошли в отчет. Однако приведенные цифры показывают значительные различия в количестве сданных и выделенных жилых и надворных построек, что характерно для всех регионов, принявших немцев. Стоимость предоставленных домов оказалась ниже стоимости оставленных в местах выселения. Информация о том, что эта разница выдавалась спецпереселенцам-немцам, отсутствует.

В реальности колхозы, куда в основном направляли немцев, практически не имели ни свободных домов, ни строительных материалов. Подавляющее количество хозяйств, принявших немцев, испытало значительные трудности с их размещением. Не получившие жилье переселенцы были подселены в дома колхозников, размещены в подсобных помещениях, сараях, банях, клубах и т. п. Так, из Прокопьевского райисполкома 10 января 1942 г. сообщали, что переселенцев «в дальнейшем размещать совершенно некуда» [1124]; в Мошковском районе «из общего количества прибывших 474 хозяйств переселенцев-немцев: размещено в свободных домах колхозников 222 хозяйства, в порядке уплотнения 252 хозяйства» [1125]; в Черепановском районе «создалась большая перегрузка в городе Черепанове и даже в селах нашего района» [1126].

Огромные трудности возникли у депортированных немцев и с получением кредитов на строительство жилья. Указ содержал лишь общее положение о выделении кредитов, подробные же инструкции, которые позволили бы реализовать это положение на практике, долгое время отсутствовали. Применение правил кредитования немцев как плановых переселенцев в большинстве случаев вызывало у чиновников серьезные сомнения, и они откладывали решение вопроса до получения разъяснений из Центра. По сообщениям Сельхозбанка СССР, 20 ноября 1941 г. [1127]вопрос о порядке компенсации за сданное спецпереселенцами имущество все еще находился на рассмотрении правительства.

Осенью 1941 г. местными органами власти была предпринята лишь формальная попытка решить жилищный вопрос. Об этом свидетельствует тот факт, что в конце 1941 г. отдельным жильем было обеспечено не более половины всех переселенцев [1128]. Отмечалось и то, что в большинстве районов, где расселялись немцы, стоимость предоставленных им домов, надворных построек, домашнего хозяйственного инвентаря была ниже стоимости сданного в местах выселения [1129]. В таких условиях значительной массе переселенцев приходилось копать землянки [1130].

Поскольку острота жилищного вопроса в условиях зимы только обострилась, а представление о его масштабах было весьма приблизительным, руководители регионов требовали с мест информацию о действительной потребности спецпереселенцев в жилье. В течение зимы 1941/42 г. завязалась активная переписка между районами и областными и краевыми центрами. Так, Новосибирский облисполком 21 февраля 1942 г. требовал «немедленно составить и рассмотреть порайонный план и обоснования объема жилищного строительства по хозяйственному устройству переселенцев-немцев» и выслать его к 10 марта. В его директиве указывалось на приоритет плановых переселенцев перед остальными в вопросе обеспечения жильем и на необходимость обеспечения домами только членов колхозов [1131]. Однако ответы из районов стали поступать не ранее апреля 1942 г. Так, в Барабинский район было вселено 485 семей немцев, не обеспечено домами 334, требуется кредитов — 668 тыс. руб. (Сумма рассчитывалась из потребности в стройматериалах для одного деревянного дома: круглого леса — 45 куб. м, пиленого — 15 куб. м; для одного саманного и глинобитного: круглого леса — 8 куб. м, пиленого — 10 куб. м, самана — 10 тыс. шт., стекла на один дом — 9–10 кв. м.) [1132]

В решении Болотнинского райисполкома говорится об утверждении на 1942 г. плана строительства 27 домов для немцев-переселенцев и 12 домов для эвакуированных на общую сумму 256 тыс. руб., без учета выделения рабочей силы (труд колхозников использовался бесплатно при заготовке, перевозке леса и других строительных материалов), об обязанности райплана и райлесхоза обеспечить колхозы строевым лесом, кирпичом и другими стройматериалами. Председателям совхозов и колхозов надлежало к 15 апреля 1942 г. выделить усадебные участки для немцев-переселенцев и эвакуированных, вступивших в колхозы. Кроме того, правлениям колхозов предписывалось с 5 апреля 1942 г. приступить к заготовке леса и закончить ее к 1 мая. Предлагалось также просить у облплана выделения следующих стройматериалов: 2,6 т гвоздей, 400 кв. м оконного стекла, 200 топоров, 60 продольных пил, 51 кг шурупов. Срок окончания строительства определялся 15 декабря 1942 г. [1133]Подобные же планы были составлены в большинстве регионов, различаясь только объемами строительства [1134].

Несмотря на неполноту, имеющиеся сведения подтверждают слабую обеспеченность спецпереселенцев-немцев жильем, отсутствие у районных властей практических возможностей решить жилищные проблемы немцев и заведомо невыполнимые кредитные требования руководства районов.

После многочисленных запросов инспекторов по эвакуации и управляющих конторами Сельхозбанка о порядке выплаты компенсаций немцам за оставленное имущество, 15 января 1942 г. появилось письмо заместителя управляющего Сельхозбанком, в котором запрещалось возвращать немцам-переселенцам стоимость оставленного в Поволжье имущества или выплачивать разницу в стоимости жилья до особого распоряжения СНК СССР [1135]. Сельхозбанк предложил выдавать кредиты на строительство жилья для них на общих основаниях, мотивируя тем, что немцы не являются плановыми переселенцами и не пользуются льготами.

Принятое 9 мая 1942 г. распоряжение СНК № 8332 еще более ограничило возможности получения денег. Данный документ предусматривал выдачу кредитов только тем спецпереселенцам, которые вступили в колхоз. Сумма кредита колхозникам, «переселенным по специальному решению», составляла до 3,5 тыс. руб. на семью на 5 лет под 3 % годовых с выделением аванса на строительство индивидуального жилья в размере 1 тыс. руб. Кроме того, запрещалось выплачивать спецпереселенцам разницу в стоимости между сданным и полученным имуществом [1136].

В действительности, исходя из опросов бывших спецпереселенцев-немцев [1137], мы можем говорить о значительных ограничениях на получение кредитов на строительство жилья, так как они выдавались Сельхозбанком только под гарантии колхоза и при отсутствии недоимок, что делало практически невозможным их получение.