Стивен Коткин - Предотвращенный Армагеддон. Распад Советского Союза, 1970–2000

Особенно тревожным был рост цен на продовольствие. Россия была пятым в мире экспортером зерна, но, как и Япония, очень сильно зависела от импорта продовольствия, поскольку производство мяса и молока между 1990 и 2008 годами сократилось в стране наполовину. (Впрочем, как бы ни была велика инфляция в России, в начале 2008 года она составляла примерно половину украинского показателя в 30 %.)

Земельный закон 2002 года предполагал компромисс: каждый из субъектов федерации для исполнения федерального закона должен был принять региональный. Это означало, что регионы, где законодательные собрания и исполнительная власть контролировались коммунистами, получали возможность не допускать продажу сельскохозяйственных земель, тогда как другие, наоборот, ускоряли такую продажу. В любом случае эффективная частная собственность на сельскохозяйственные земли развивалась постепенно, хотя немало земли попало при этом в руки чиновников и близких к ним людей. Однако земля с трудом становилась рыночным активом, при том что это было необходимо для привлечения инвестиций в сельское хозяйство (при условии, что будут решаться и проблемы рабочей силы в деревнях). Пессимистический взгляд на развитие сельскохозяйственной собственности см. в: Allina-Pisano J. The Post-Soviet Potemkin Village: Politics and Property Rights in the Black Earth. N. Y., 2008.

Лидер КПРФ Геннадий Зюганов, в 2008 году голосуя в Думе против утверждения Путина в качестве премьер-министра, сказал в своей речи (транслировавшейся по телевидению): «Я считаю, что Путину повезло: за восемь лет его правления не было ни одной холодной зимы, ни одной большой засухи. На страну просыпался золотовалютный дождь… И тем не менее мы оцениваем это время как время упущенных возможностей». Борис Немцов и Владимир Милов, вторя более ранней критике Андрея Илларионова, писали, что «колоссальные возможности, открывшиеся благодаря сверхвысоким мировым ценам на нефть, Путин обязан был использовать на цели модернизации страны, проведение экономических реформ, создание современной армии, медицинской и пенсионной систем. Но этого не было сделано». Немцов и Милов обвинили Путина в создании полицейского государства и покровительстве множеству сомнительных приватизационных сделок, по которым государственное имущество распределялось в узком кругу «своих людей». Они добавляли, что в то время как Кремль разыгрывал фальшивую карту «западной угрозы», реальная угроза исходила от Китая, однако Путин пошел на «односторонние» территориальные уступки КНР. См.: Немцов Б., Милов В. Путин. Итоги. Независимый экспертный доклад. М., 2008 (www.nemtsov.ru/docs/putin-itogi.pdf), и на английском языке — www.docstoc.com/docs/520723/nemstov-bookform. Американскую версию такой критики см.: McFaul M., Stoner-Weiss K. The Myth of the Authoritarian Model: How Putin’s Crackdown Holds Russia Back // Foreign Affairs. 2008. Vol. 87. № 1. Р. 68–84.

Сравнительный контекст см. в: Brown N. J. Constitutions in a Nonconstitutional World: Arab Basic Laws and the Prospects for Accountable Government. Albany, NY, 2001.

Solomon P. H., Jr. The New Justice of the Peace Courts in the Russian Federation: A Cornerstone of Judicial Reform? // Democratization. 2003. Vol. 11. № 3. Р. 363–380. См. также: Idem . Putin’s Judicial Reform: Making Judges Accountable as Well as Independent // East European Constitutional Review. 2002. Vol. 11. № 1–2. Р. 101–107.

Парадоксальным образом, хотя в каждой посткоммунистической стране, будь она демократической или авторитарной, был свой Конституционный суд, жители этих стран получили право апеллировать к нему в спорах с государством, тогда как для жителей демократических стран такое право часто не было предусмотрено. Не опасавшиеся близкого поражения на выборах, авторитарные режимы вводили доступные и действенные способы апелляции к Конституционным судам. В конце концов эти нормы были сохранены самим процессом их функционирования. См.: Trochev A. Judging Russia: Constitutional Court in Russian Politics 1990–2006. Cambridge, 2008.

В 2008 году российская судебная система насчитывала всего чуть более 20 тысяч судей арбитражных судов, судов общей юрисдикции (включая 2 тысячи районных судов, 83 региональных и Верховный суд) и Конституционного суда. При этом прокуроров было вдвое больше (40 тысяч), однако они оказались в нелегком противостоянии с получившими новые полномочия адвокатами. По принятому в 2001–2002 годах новому уголовно-процессуальному кодексу последние получили серьезные возможности для участия в сборе доказательств и в судебных разбирательствах, а использование так называемых закрытых доказательств было ограничено. Однако суд присяжных в России все еще далек от нормы. Вступившие в силу оправдательные приговоры по-прежнему редки, особенно вне судов присяжных.

Solomon P. H., Jr. Judicial Power in Russia: Through the Prism of Administrative Justice // Law and Society Review. 2004. Vol. 38. № 3. Р. 549–582. Жители России направляют в Страсбургский суд по правам человека больше исков, чем поступает из любой другой страны — члена Совета Европы. Из 90 тысяч рассматриваемых этим судом дел (по состоянию на январь 2007 года) около 20 тысяч пришло из России, в том числе 10,5 тысячи — в 2006 году.

«Будущее российской газовой промышленности, — писал ведущий зарубежный эксперт по этой теме, — будет гораздо более сложным, чем прошлое, и оно ставит компанию перед трудным выбором» — Stern J. P.  The Future of Russian Gas and Gazprom. Oxford, 2005. Р. 58. См. также книгу: Панюшкин В., Зыгарь М. Газпром: новое русское оружие. М., 2008. Стерн уже давно обратил внимание на то, что крупные поставки на азиатский и американский рынки в лучшем случае ожидают Газпром в будущем.

В 2007 году за 1 тысячу куб. футов газа российские домохозяйства платили примерно 45 центов, тогда как в Евросоюзе цена колебалась от 4,5 доллара в Финляндии до 20 в Дании. В связи с инаугурацией Медведева Россия объявила о резком повышении внутренних оптовых цен на газ с целью выровнять их к 2011 году с мировыми. В то же время, чтобы высвободить больше газа для экспорта, российские власти также настойчиво продвигали в качестве внутренних источников энергии уголь и атомное топливо.

Несмотря на бесконечное обсуждение возможной прокладки трубопровода от Тайшета в Западной Сибири до границы с Китаем и далее до Находки, в 2008 году Россия экспортировала в Азию лишь 3 % от экспорта своей нефти (по железной дороге).

Переход от обязательного призыва на военную службу к добровольной (контрактной) армии обсуждается в России уже с 1992 года. Хотя генералитет поддерживает контрактную службу, он сопротивляется отмене призыва. С 2003 года лишь некоторые части армии и пограничной службы комплектуются преимущественно за счет контрактников, число которых близко к четверти миллиона (при общей численности Вооруженных сил примерно в миллион человек, не считая внутренних войск и подразделений других полувоенных министерств). К 2008 году продолжительность обязательной военной службы была сокращена с двух лет до года с целью усилить ее привлекательность, сократить количество уклоняющихся от призыва и уменьшить размах дедовщины. Одновременно были урезаны основания для отсрочки от службы, которую теперь не могут получить даже люди с высшим образованием. См.: Golts A., Putman T. State Militarism and Its Legacies. Why Military Reform Has Failed in Russia // International Security. 2004. Vol. 29. № 2. Р. 121–158; Facon I. The Modernization of the Russian Military: The Ambitions and Ambiguities of Vladimir Putin. Defence Academy of the UK, Conflict Studies Research Centre, August 2005; Barany Z. Democratic Breakdown and the Decline of the Russian Military. Princeton, 2007.