Михаил Медведев - Император Павел Первый и Орден св. Иоанна Иерусалимского в России

Если не учитывать реальное положение России в конце царствования Екатерины II, то совершенно невозможно понять правильно основные направления внутренней политики ее сына. Поскольку же большинство историков находились под обаянием легенды, созданной императрицей о блестящем екатерининском веке, им был совершенно непонятен беспричинный, с их точки зрения, перелом во внутренней жизни страны, который начался со вступлением Павла на престол. Не видя истинных причин, вызвавших столь крутую ломку, историки объясняли ее такими причинами, как жестокая ненависть Павла к своей матери, желание нелюбимого сына переделать все, что сделано было его матушкой. Находили и более простое объяснение — сумасшествие Павла. Однако серьезные исследования психиатров показали: Павел был психически здоров. Анализ же правительственной деятельности царя может лишь подтвердить заключения врачей.

Первые правительственные мероприятия Павла проходили под лозунгом «жить по средствам». Конечно, в правительственных документах нельзя обнаружить именно этих слов. Однако общий смысл первых правительственных мероприятий Павла они передают совершенно верно.

Прежде всего это означало отказ от активной внешней политики, для проведения которой не было достаточно средств. Российские войска, находившиеся в момент смерти Екатерины II в Персии, были немедленно выведены оттуда, а война персидская прекращена. Объявленный незадолго перед кончиной императрицы рекрутский набор был отменен, а 60-тысячный корпус, приготовленный для того, чтобы совместно с союзниками по антифранцузской коалиции вести борьбу с революционной Францией на полях Европы, остался в России.

6 декабря 1796 г., на следующий день после того, как тело Екатерины вместе с гробом Петра покинуло Зимний дворец, чтобы отправиться в Петропавловский собор, перед царской резиденцией запылал косюр жгли деньги, екатерининские ассигнации. Павел решил отказаться от выпуска бумажных денег, новшества, впервые в русской истории введенного его матерью. Поэтому только что отпечатанные и не бывшие в употреблении купюры были подвергнуты публичному сожжению. Такая же участь постигла и ассигнации, которые были на руках и подлежали обмену. Одновременно шла быстрая перестройка структуры местных учреждений, число промежуточных инстанций сокращено, штаты пересмотрены. Главная цель этих преобразований заключалась в удешевлении государственного аппарата. Одновременно была сокращена численность армии: на 70 тысяч пехоты, на 25 тысяч кавалерии, всего на 105 тысяч, то есть почти на треть всех вооруженных сил. [6] Бескровный Л. Г . Русская армия и флот в XVIII в. М., 1958, с. 330. Из армии были уволены все недоросли, лишь числившиеся в полках, но в действительности никогда не служившие. Причем сделали это оригинальным способом: им было приказано явиться на смотр, и как не явившихся их отчислили.

Однако все эти мероприятия, призванные оздоровить финансовое положение страны, представляли собой паллиативы, которые могли дать лишь временный эффект. Добиться коренного улучшения было невозможно, не затронув всей системы социально-экономических и политических отношений, построенной на принципах исключительности дворянских привилегий. Но прикоснуться к ней было не так просто — это грозило новым дворцовым переворотом, потому что, когда речь заходила о дворянских привилегиях, эгоистическое сословие выступало сомкнутым строем на их защиту. Павел попытался. Прежде всего царь отступил от такой важной в материальном отношении привилегии, как свобода дворянства от уплаты податей и сборов в пользу государства. В 1797 г. на дворянские имения впервые был наложен постоянный сбор на содержание общегосударственных судебно-административных учреждений. Эта мера мотивировалась тем, что дворянство более всех других сословий пользовалось привилегиями и преимуществами. Величина сбора равнялась вначале 1,6 млн. рублей, а затем 1,7 млн. рублей. Кроме того, Павел предложил дворянам «добровольно» взять на себя оплату постройки казарм для полков, расквартированных в их губерниях.

Отступая от податной свободы дворянства, Павел следовал такой логике: если страна испытывает материальные затруднения, то дворяне должны взять часть тягот на себя, то есть раскрыть кошельки. Екатерина II никогда такой логике не следовала, но надо признать, что и обстоятельства были другие, и как знать, проживи императрица еще 10 лет, не была бы и она вынуждена пойти по этой дороге? Нетрудно догадаться, как дворянство отнеслось к этому новому шагу самодержавия. Благородное сословие могло говорить о любви к Отечеству и государю сколько угодно, но как только дело доходило до того, чтобы раскрыть кошелек, дворянство сразу же начинало испытывать иные чувства. Впрочем, налог на имения был не очень значителен и, конечно же, не он должен был стать якорем спасения российских финансов.

Главные усилия Павла I были сосредоточены на том, чтобы создать в стране такие условия, которые позволили бы поднять платежеспособность тех слоев населения, которые платили основные налоги государству, то есть крестьянства. Крестьяне в России делились на две большие категории: помещичьих крестьян, принадлежавших частным владельцам, и казенных крестьян, являвшихся собственностью государства. Первых было около 20 млн., вторых — примерно 13 млн. Главным предметом забот Павла стала казенная деревня. Павел сумел осознать, что главной причиной низкой платежеспособности казенных крестьян является малоземелье. Царь задумал осуществить грандиозную меру: в масштабах всей страны произвести наделение землей казенных крестьян в расчете 15 десятин на душу за счет пустовавших территорий. Однако вскоре выяснилось, что у государства нет столько пустых земель. Тогда были приняты строжайшие меры для охраны казенного земельного фонда, который систематически расхищался дворянами в екатерининское царствование. Следующим шагом на этом пути должно было стать разрешение казенным крестьянам приобретать у дворян землю, то есть отступление от важнейшей монополии дворянства — исключительного права владения землей. Логика неизбежно вела царя к этому важному шагу. Павел сделал только полшага или даже четверть шага и пока остановился. В 1800 г. он разрешил крестьянам удельного ведомства покупать земли у частных владельцев. Хотя удельные крестьяне представляли собой ограниченный контингент казенных крестьян — они принадлежали императорской фамилии, но сам факт по себе знаменательный. Павел подошел вплотную к нарушению исключительного права дворян владеть землей и тем самым продемонстрировал свою способность идти навстречу тем явлениям, которые прокладывали себе дорогу сквозь толщу феодально-крепостнических отношений. Через год Павла не стало. Вполне вероятно, что царь сделал бы и следующий шаг распространил бы право владеть землей не только на все категории казенных крестьян, но и на другие сословия.