Питер Кенез - Полная история Белого движения

Земельная реформа была, возможно, наиболее горячо оспариваемым вопросом внутри Белого движения. Постепенно многие поняли, что она необходима для завоевания расположения крестьянства и что уступки неизбежны, но в то же время влиятельные землевладельцы сопротивлялись значимой реформе. Ситуация с трудовым законодательством кардинально отличалась. У промышленников не было организованного лобби для защиты своих интересов. В результате Особое совещание ввело в силу несколько законов, касающихся труда, — ни один из них, однако, не оказал сильного практического влияния.

5 апреля 1919 года Деникин направил Особому совещанию свои указания по земельной реформе. В то же время с помощью Н. И. Астрова он разработал принципы, на которых должно основываться трудовое законодательство.

1. Законные права владельцев промышленных предприятий должны быть восстановлены, но в то же время должна быть гарантирована защита профессиональных интересов рабочих классов.

2. В интересах национальной экономики над промышленностью должен быть установлен государственный контроль.

3. Производительность труда должна увеличиваться всеми доступными способами.

4. На фабриках и заводах должен быть установлен восьмичасовой рабочий день.

5. Интересы нанимателей и наемных работников должны урегулироваться беспристрастно (арбитражными комиссиями и судами по трудовым делам).

6. По мере возможности должны быть разработаны программы страхования рабочих.

7. Должны быть разрешены организованное представительство рабочих и планомерное развитие профсоюзов.

8. Рабочие должны получать охрану здоровья. Женский и детский труд должен быть защищен. Должна быть организована инспекция санитарных условий на фабриках и заводах. Условия проживания рабочего класса должны быть улучшены.

9. Фабрики должны получить всю возможную помощь для возобновления работы. Предотвращению безработицы должно способствовать создание новых фабрик.

Особое совещание учредило специальную комиссию во главе с либеральным председателем «Всероссийского национального центра» М. М. Фёдоровым, которая работала несколько месяцев. В октябре и ноябре 1919 года эта комиссия представила ряд законопроектов и нормативно-правовых актов для рассмотрения на Особом совещании, и они были одобрены.

4 ноября Деникин подписал два из нормативно-правовых актов, одобренных Особым совещанием. Первый из них учреждал комитет для надзора за работой страховых обществ. Этот комитет, председатель которого был назначен Деникиным, включал представителей профсоюзов, организаций работодателей, а также управлений торговли, промышленности, юстиции и внутренних дел. Второй законодательный акт касался профсоюзов и позволял рабочим, даже тем из них, кто работал на государство, создавать организации для защиты своих профессиональных интересов. Лидеры союзов, однако, возражали против пункта, который требовал от них регистрации в местном суде, что включало предоставление конституции их союза и списка членов; союзы, которые не зарегистрировались в течение месяца, должны были быть запрещены. По вопросу о праве на забастовки законодательные акты хранили молчание. 12 декабря Деникин выпустил еще один нормативный акт, ограничивающий рабочий день восемью часами. Сила этого акта была значительно ослаблена правом работодателей требовать 400 часов в год сверхурочной работы и избирательностью его применения.

Законодательство о труде не принесло армии большой народной поддержки. Оно не смогло уменьшить длительную враждебность пролетариата по отношению к генералам. Весной и летом 1919 года белые заняли Донецкий бассейн, а позднее — всю Украину, и под их властью оказались десятки тысяч рабочих. Маловероятно, что в тот момент среди организованных рабочих было много активных сторонников Белого дела. Большинство колебалось между враждебностью и нейтралитетом. Согласно донесениям секретных агентов, которые оценивали настроение пролетариата, время благоприятствовало белым. Не потому, что рабочих привлекла политика Деникина, просто они все больше уставали от Гражданской войны и теряли интерес к политическим вопросам. Для многих Добровольческая армия казалась наиболее вероятным вариантом обеспечения стабильности. Интересно, что влияние большевиков оставалось наибольшим в таких районах, как Ростов и Таганрог, которые красные удерживали только очень короткое время. В северных районах Дона и на Украине влияние большевиков снижалось.

В отличие от крестьян, у которых не было никакой эффективной самоорганизации, рабочие могли осуществлять влияние через профсоюзы. Основное оружие рабочего класса, забастовка, могло угрожать жизненно важным интересам Добровольческой армии. Хотя белые никогда не пытались полностью запретить профсоюзы, они отравляли жизнь организованному рабочему классу. Реакционные командиры часто арестовывали лидеров рабочих без причины, закрывали газеты, обыскивали помещения профсоюзов, разгоняли митинги и запугивали рабочих.

21 июля 1919 года наиболее влиятельная организация рабочего класса, «Профессиональное объединение Юга России», Югпроф, направила двух делегатов к генералу Лукомскому, председателю Особого совещания. В меморандуме, который они представили на рассмотрение, перечислялись акты террора, такие как аресты и даже убийства профсоюзных лидеров. Они указывали, что поведение некоторых офицеров идет вразрез с письмом Деникина Особому совещанию от 5 апреля. Они предупреждали, что, если Особое совещание не примет мер по наказанию виновных, Югпроф пересмотрит свое раннее решение о сотрудничестве с Добровольческой армией. Лукомский принял делегатов надменно и нетактично. Он сказал, что, если заявления в меморандуме окажутся ложными, лидеры Югпрофа будут наказаны. Лукомский посчитал оскорбительным, что профсоюзные деятели не поверили Деникину на слово и настаивали на том, что официальные заявления расходятся с реальным положением дел.

Плакат Добровольческой армии. 1919

Два месяца спустя Югпроф направил еще одну письменную жалобу генералу Май-Маевскому, военному губернатору Харькова. Жалобы были знакомыми: местные власти беспричинно запрещают митинги, арестовывают лидеров и запугивают некоторых из них расстрелом. В порыве самодурства жандармерия не позволила членам профсоюза использовать на митингах слово «товарищ». Май-Маевский даже не удосужился ответить Югпрофу. Отношение ведущих генералов армии сделало сотрудничество любого члена профсоюза с белым затруднительным.