Сергей Исаев - У истоков американской истории. V. Квакерство, Уильям Пенн и основание колонии Пенсильвания. 1681-1701

В конце текста от имени короля указано, что хартия выдана 28 февраля «тридцать третьего года Нашего правления», когда к хартии была приложена малая государственная печать (Privy Seal); Большая печать была приложена 4 марта 791. Поэтому в литературе Хартия эта упоминается под обеими датами: 28 февраля и 4 марта 1681 г. (Следует, правда, иметь в виду, что на английских календарях в тот момент значился ещё 1680 г.). Она была вручена Пенну 4 марта 1681 г. 792

Карл II как суверен и как верховный собственник земель, поступающих под его юрисдикцию, дарует Уильяму Пенну и его наследникам как права политические, связанные с осуществлением управления будущей Пенсильванией, так и имущественные права.

Наделение Пенна некоторыми правами позволяет ему передавать полученные полномочия и дальше «вниз», то есть жителям колонии или избранным ими органам.

Пенн после получения Хартии провёл в Англии ещё полтора года. В это время он составил следующий документ.

Краткое название документа по-английски: Concessions to the Province of Pennsylvania – 1681 793.

Полное название: Certain conditions, or concessions, agreed upon by William Penn, Proprietary and Governor of the Province of Pennsylvania, and those who are the adventurers and purchasers in the same province.

Предлагаемое русское название: Концессии Пенна 1681 г.

Дата: 11 июля 1681 г.

Документ составлен Пенном от своего имени и содержит текст соглашения, в которое по его предложению вступают с ним поселенцы. Оно, как о том и говорит название, имеет характер «уступок» Пенном определённых прав поселенцам.

Под документом стоят подписи Пенна и трёх свидетелей, в присутствии которых к нему была приложена печать колонии 794.

«Концессии» состоят из 21 статьи. О том, как должно быть устроено управление колонией, в них ничего не говорится. Зато там содержатся основы территориального планирования Пенсильвании, включая план основания большого города – будущей Филадельфии, и многие другие нормы жизни будущей колонии.

Политическое же устройство будущей Пенсильвании Пенн «прописал» в двух последующих документах, между которыми существует прямая текстуальная связь.

Краткое название документа по-английски: Penn’s Charter of Liberties – 1682 795. Датирован 25 апреля 1682 г.

Предлагаемое название по-русски: Хартия свобод Пенна 1682 г.

Документ состоит из преамбулы и 24 статей арабской нумерации. В преамбуле говорится: поскольку Карл II даровал Пенну Пенсильванию – «Да будет Вам известно», что Пенн дарует «всем фрименам, поселенцам и предпринимателям (unto all the ffreemen 796Planters and Adventurers)» свободы и описанные ниже блага.

Власть губернатор будет делить с фрименами, которые изберут два представительных органа: Провинциальный совет и Генеральную Ассамблею.

В заключение Пенн заявлял: «Ни я, ни мои наследники не проделывают и не предписывают ничего такого, чем свободы, содержащиеся и высказанные в этой хартии, могли бы быть урезаны или разрушены; и если что-либо такое, что противоречит этому положению, будет сделано, это не будет иметь силы».

Краткое название документа по-английски 797: Frame of Government of Pennsylvania – 1682.

Полное название: The frame of the government of the province of Pennsylvania, in America: together with certain laws agreed upon in England, by the Governor and divers freemen of the aforesaid province. To be further explained and confirmed here, by the first provincial Council, that shall be held, if they see meet 798.

Дата: 5 мая 1682 г.

Предлагаемое русское название: Форма правления Пенсильвании 1682 г.

Документ состоит из большого теолого-политического предисловия за подписью Пенна, из собственно Формы правления и из 40 «законов, согласных с законами Англии» (Laws Agreed upon in England).

Собственно Форма правления дублирует Хартию свобод Пенна 1682 г. : она состоит из тех же 24 статей с минимальными редакционными изменениями.

15 из 40 «законов, согласных с законами Англии» охарактеризованы как «фундаментальные для управления этой провинцией и территориями» («Fundamental in the Government of this Province and Territories»). Их можно было отменить только с согласия губернатора и 6/7 фрименов в Совете и Ассамблее.

Первым в перечне этих 15-ти фундаментальных значится закон Пен-на о свободе совести. Он гарантировал религиозную терпимость всякому, кто «будет исповедовать и признавать, что Единый Всемогущий Бог есть Творец, Вседержитель (Upholder) и Правитель Вселенной».

Пенн не хотел выезжать в Америку до решения короной вопроса о принадлежности трёх графств будущего Делавэра: эти графства давали его владениям выход на побережье Атлантического океана.

24 августа 1682 г. герцог Йоркский по просьбе Пенна уступил ему из своих владений в Нью-Йорке две территории: 1) Ньюкасл и земли в радиусе 12 миль от него (Delaware Circle), 2) земли к югу от Нью-Йорка – до мыса Хенлопен (Henlopen), то есть выхода из залива Делавэр. Эта передача была затем оформлена королевским даром (royal grant) от 22 марта 1683 г. С этого времени Пенн считал земли Делавэра своими.

30 августа 1682 г. Пенн отбыл в Америку и 29 октября 1682 г. впервые ступил на землю Пенсильвании. Он назначил на 20 ноября 1682 г. выборы в законодательные органы – Совет и Генеральную ассамблею. В ходе мартовской (1683 г.) сессии этих органов был избран комитет по предложениям относительно изменения формы правления. Возможно, в следующем документе уже были зафиксированы результаты работы этого комитета.

Краткое название документа по-английски: Frame of Government of Pennsylvania – 1683 799. В литературе встречаются также названия: Second Frame of Government, Act of Union 1683 г., the Charter of Liberties.

Полное название: The Frame of the Government of the Province of Pennsylvania and Territories thereunto annexed in America.

Поскольку под «территориями» подразумеваются три графства Делавэра, в литературе документ нередко именуется «Акт об унии [Пенсильвании и Делавэра]», а также «Вторая Форма правления Пенсильвании (и Делавэра)» и опять-таки «Хартия свобод».

Предлагаемое русское название: Форма правления Пенсильвании и Делавэра 1683 г.Для ситуаций, когда важно подчеркнуть, что этот документ определял политическое устройство не только Пенсильвании, но и Делавэра, я позволяю себе использовать название Акт об унии.

Дата: 2 апреля 1683 г.

В этот день Пенн направил документ Ассамблее и Совету. В ходе вечернего заседания Пенн поставил под текстом подпись, приложил печать и вручил оригинал Джеймсу Гаррисону и Томасу Уинну, которые представляли фрименов. В ответ они вернули Пенну оригинал Формы правления 1682 г. Затем Хартию свобод подписали все члены Совета, присутствовавшие члены Ассамблеи и некоторые граждане Филадельфии, кто оказался в зале.

Форма правления 1683 г. действовала, пока не была отменена решением королевского губернатора Бенджамина Флетчера в 1693 г. Впрочем, сам Пенн считал её законной хартией и после этой даты – вплоть до того момента, когда в 1700 г. её вернули ему в руки.

В сентябре 1684 г. Пенн выехал в Англию, не назначив заместителя губернатора и предоставив квакерам управлять колонией самостоятельно.