Джамиль Гасанлы - Советский Азербайджан: От оттепели к заморозкам

В сведениях, направленных в ЦК КПСС, указывалось, что в 1962 г. в Азербайджане совершено 12 754 преступления, а в 1963 г. -11 024. В 1963 г. 1 199 преступлений совершили коммунисты, 809 – комсомольцы. 5 290 преступлений (47,8 %) зарегистрировано по линии уголовного розыска, 4 042 (36,6 %) по линии отдела по борьбе с хищениями социалистической собственности, 1 692 (15,6 %) по линии других подразделений МООП. 6 106 (55,2 %) преступлений было совершено в промышленных районах, 4 918 (44,8 %) – в сельских. Один из запоминающихся моментов этой статистики – рост в 1963 г. числа случаев взяточничества, а также увеличение на 44 % по сравнению с 1962 г. преступлений несовершеннолетних. Число приводов несовершеннолетних в детскую комнату милиции возросло в 1963 г. до 1 984, причем 1 877 чел. из этих несовершеннолетних составляли ученики средних школ. В 1962 г. за совершенные тяжкие преступления к смертной казни через расстрел приговорен 101 подсудимый, а в 1963 г. – 43. В 1963 г. за недостатки в работе из органов прокуратуры уволено 29 чел., а из органов внутренних дел – 129 чел. 4 декабря 1963 г. за имевшиеся в борьбе с преступностью недостатки и случаи нарушения законности бюро ЦК КП Азербайджана оказалось вынуждено освободить от занимаемой должности генерального прокурора республики Сейфуллу Акперова [921] Там же. Л. 17–28. . Он занимал этот пост с 1959 г.

С первых дней своей работы новое руководство поручило соответствующим органам республики усилить меры по уменьшению случаев детской преступности, обеспечению работой освобождающихся из мест отбытия наказания несовершеннолетних лиц и укреплению воспитательной работы в их среде. Президиум Совета министров республики обсудил в августе 1959 г. вопрос «О состоянии борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью в Азербайджанской ССР». Министр внутренних дел А. Г. Керимов предложил: «Обязать Госплан обеспечить распределение по промышленным предприятиям республики в порядке оргнабора ежеквартально 50 человек, освобождаемых из детских колоний и детских приемников-распределителей МВД». Председатель правительства М. А. Искендеров одобрил это предложение, но внес поправку: «У них заканчивается срок, у многих детей родителей нет. Куда их девать? Только надо написать не 50 человек, а освобождающихся по заявке Министерства внутренних дел устроить или на учебу, или на работу» [922] Заседание Президиума Совета министров. О состоянии борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью в Азербайджанской ССР, 8 августа 1959 г.: ГААР. Ф. 411. Оп. 19. Д. 1103. Л. 47. .

Случаи коррупции и махинаций в торговле достигли такого уровня, что обсуждение вопроса было вынесено на обсуждение правительства. 6 июля 1961 г. по инициативе М. А. Искендерова Президиум Совета министров обсудил вопрос «О фактах разбазаривания мясных фондов в Азербайджанской ССР». Председательствовавший на заседании Президиума Искендеров сказал: «Вопрос заключается в том, что наши торгующие организации получили из госрезерва мясо, которое в какой-то степени на рынке не шло, его нужно было отдать на промпереработку. Без согласования с Советом министров республики передали это мясо Харькову через Главмясорыбторг… Это сделали в Министерстве торговли – тов. Ахмедов, с его ведома – зам. начальника Мясорыбторга тов. Агаев и тов. Петросян из аппарата Министерства торговли. Больше того, товарищи из Мясорыбторга обратились с просьбой, чтобы разрешили то мясо, которое им не нужно, отправить за пределы республики. Это сделал тов. Мехтибейли из Совнархоза. У нас имеется предложение – весь материал передать в прокуратуру и лично прокурору республики изучить этот вопрос и виновных привлечь к уголовной ответственности. А за те нарушения, которые допущены, министру торговли объявить выговор, а т.т. Агаева и Петросяна с работы снять и поручить Совнархозу (тов. Везирову С.) наказать виновных, допустивших такое беззаконие – разбазаривание мяса в республике. И о принятом решении в месячный срок доложить Совету министров республики» [923] О фактах разбазаривания мясных фондов в Азербайджанской ССР, 6 июля 1961 г.: ГААР. Ф. 411. Оп. 45. Д. 1123. Л. 182–183. .

По сути, снижение в середине 1960-х гг. официальной статистики судимостей из-за хищений социалистической собственности и взяток было связано не с уменьшением распространенности этих явлений, а с ростом взяточничества в правоохранительных органах и тенденции к сокрытию его случаев. В 1962 г. в республике зарегистрировано 12 745 преступлений. В справке прокуратуры говорилось, что это число в 1963 г. сократилось на 13,6 %, в 1964 г. – на 25,1 %, в 1965 г. – на 21,4 %, а в 1966 г. – на 15,6 %. Преступность, связанная с хищением социалистической собственности, проявившаяся в 1962 г. в 1 609 случаях, в 1967 г. сократилась до 905 случаев. И если в 1962 г. по этой статье к уголовной ответственности привлекли 2 453 чел., то в 1966 г. число привлеченных по ней снизилось до 1 436 чел., то есть на 37 %. В своей справке для В. Ю. Ахундова прокурор республики Гамбой Мамедов особо подчеркнул, что число случаев хищения социалистической собственности в колхозных хозяйствах снизилось вдвое. В действительности это уменьшение объяснялось тем, что с целью численного увеличения рабочего класса в республике происходило массовое преобразование колхозов в совхозы. В справке указывалось, что в 1962 г. за взятки судимы 70 чел., в 1963 г. – 128, в 1964 г. – 64, в 1965 г. – 30, а в 1967 г. – 17. Справка связывала тенденцию к уменьшению с указом Президиума Верховного Совета от 20 февраля 1962 г. «Об усилении уголовной ответственности за взяточничество», а также соответствующим постановлением ЦК КПСС от 29 марта того же года [924] Справка Г. А. Мамедова В. Ю. Ахундову, 15 сентября 1967 г.: АПД УДП АР. Ф. 1. Оп. 54. Д. 110. Л. 28–37. .

В своей справке, направленной в ЦК КП Азербайджана в январе 1968 г., Г. А. Мамедов писал об активизации работы прокуратуры в г. Баку, усилении там прокурорского надзора. Он также отмечал, что в 1964 г. в Баку зарегистрировано 2 225 преступлений, в том числе 1 082 тяжких; в 1965 г. – 2 239 преступлений, в том числе 1 120 тяжких, в 1966 г. – 2 218 преступлений, в том числе 1 053 тяжких [925] Справка Г. А. Мамедова в ЦК КП Азербайджана, 9 января 1968 г.: Там же. Оп. 55. Д. 196. Л. 8–9. . По данным МВД республики, в 1967 г. количество зарегистрированных в Баку преступлений снизилось до 3 776 по сравнению с 3 911 в 1966 г., а количество тяжких преступлений в 1965 г. составило 1 151 случай, в 1966 г. – 1 092, в 1967 г. – 949.

В 1960-е гг. наблюдался рост пьянства среди населения. В 1965 г. в медвытрезвитель г. Баку поступило 10 833 чел., в 1966 г. – 12 063, в 1967 г. – 9 518 [926] Ализаде М. Справка «О положении борьбы с преступностью в г. Баку в 19651967 годах», 5 ноября 1968 г.: Там же. Л. 18–19. . Работавший в те годы секретарем ЦК ВЛКСМ А. Х. Везиров в этой связи писал: «В 60-е годы Кремль дважды создавал комиссии для выработки предложений по борьбе с пьянством. От комсомола в них участвовал я. Политбюро ЦК КПСС одобряло выработанные комиссией соображения, однако решений не принимало. (В СССР вся медицина и образование финансировались за счет кинематографа и налогов на алкоголь.)» [927] Везиров А. В первых рядах партера. М.: Художественная литература, 2018. С. 106. В справке МВД также указывалось на рост в 1965–1967 гг. количества автомобильных катастроф, 50 % из которых происходили в Баку.