Джамиль Гасанлы - Советский Азербайджан: От оттепели к заморозкам

Виду того, что лица, отбывавшие сроки наказания в исправительных учреждениях, использовались в качестве рабочей силы на промышленных предприятиях в Баку и других городах республики, объявление амнистий часто создавало серьезные проблемы на производстве. Например, в 1968 г. председатель правительства Азербайджанской ССР Э. Н. Алиханов направил первому заместителю председателя Госплана СССР В. Я. Исаеву правительственную телеграмму следующего содержания: «Связи с амнистией более 170 человек спецконтингента Карадагского цемзавода освобождены досрочно. Причине нехватки рабочей силы приостановлено тарирование, срывается поставка тампонажных цементов нефтяной промышленности, ослаблены ремонтные работы завода, что привело невыполнению плана производства. Для нормализации работы завода прошу выдать наряд на 150 человек числа условно освобожденных из мест заключения направлением Карадагский цементный завод Минпромстройматериалов Азербайджана» [928] Телеграмма Э. Н. Алиханова В. Я. Исаеву, 7 июня 1968 г.: ГААР. Ф. 411. Оп. 45. Д. 19. Л. 105. .

Весной 1964 г. в Баку начало работу расширенное республиканское совещание сотрудников административных органов с участием заместителя заведующего административным отделом ЦК КПСС С. И. Грачева и заместителя Генерального прокурора СССР А. Н. Мишустина. На совещании с обширным докладом о положении в правоохранительных органах республики выступил 2-й секретарь ЦК КП Азербайджана П. М. Елистратов. Приехавшие из Москвы руководители выразили свою обеспокоенность ростом числа опасных преступлений в Наримановском и Орджоникидзевском районах г. Баку, в Агдаме и Ленкорани, а также низким уровнем раскрываемости преступлений в городах Кировабад, Нуха, Сумгаит, в Шаумяновском (сельском), Шамхорском, Касум-Исмаиловском, Бардинском, Агдамском и Агдашском районах. Мишустин также указал, что только треть лиц, получивших условные сроки, охвачена деятельностью по перевоспитанию, ведущейся соответствующими органами, остальная же их часть остается вне сферы этой работы. Грачев обратил в своем выступлении внимание на недостаточную распространенность в республике товарищеских судов, а также подверг критике невыполнение в Азербайджане рекомендаций ЦК КПСС 1963 г. о строительстве исправительно-трудовых лагерей нового устройства. На совещании были оглашены многочисленные факты, касающиеся роста преступлений, связанных с хищениями пшеницы, перепродажей хлебной продукции по более высоким ценам, сокрытием муки и пшеницы.

Председатель Верховного суда республики Абдулла Ибрагимов, выступая на совещании, отметил, что 31,3 % уголовных дел рассматривается позже определенных законом сроков. Секретарь Кировабадского горкома партии Тофик Багиров счел необходимым усилить борьбу административных органов с клеветой и доносительством. Председатель КГБ республики С. К. Цвигун говорил о контроле спекулянтов над бакинскими рынками, призывал мобилизовать на борьбу с ними общественность, коммунистов, комсомольцев и пенсионеров. Для устранения всех отрицательных явлений, перечисленных на совещании, были даны соответствующие поручения прокурору республики Гамбою Мамедову, министру охраны общественного порядка Халилу Мамедову, председателю Верховного суда Абдулле Ибрагимову, административным отделам ЦК и БК партии [929] Материалы собрания актива административных органов республики, 1964: АПД УДП АР. Ф. 1. Оп. 51. Д. 89. Л. 39–47. . Однако все эти меры не привели к прекращению роста динамики преступлений.

Одна из важных причин, влиявших на состояние преступности в стране, – работа института адвокатуры, которая в целом по СССР, а следовательно, и в Азербайджанской ССР носила формальный характер. В апреле 1961 г. председатель Совета министров М. А. Искендеров вынес на обсуждение правительства вопрос о деятельности Коллегии адвокатов Азербайджанской ССР. В ходе обсуждения выяснилось, что 15 % из 251 члена коллегии не имеют высшего образования, а 3 % – образования вообще. Повышению авторитета адвокатуры в республике не способствовал и тот факт, что на работу в коллегию устраивались люди, уволенные из судебных органов и органов прокуратуры, а также, как уже упоминалось, люди без юридического образования. Адвокаты, не имевшие образования, как правило, являлись старыми большевиками, и уволить их с работы было невозможно. Так, заместитель председателя коллегии Сеидова на обсуждении вопроса об адвокатуре в Совете министров говорила: «У нас в адвокатуре есть старые люди, например старый большевик, коммунист с 1905 г. Александров. Он не имеет образования. Он говорит: “Когда другие учились, я делал революцию, а сейчас я старый и не могу учиться”. Мы его не можем посадить за парту. Из 32 человек 16 старых большевиков, получают персональные пенсии. В прошлом году мы были в горкоме партии и говорили с Исмаиловым, что мы не можем принимать молодежь и потому, что у нас много стариков. Нам ответили – давайте сократим стариков. Я предложила начать с обеспеченных персональных пенсионеров, которые получают по 1 600-1 200 рублей. Нам сказали, что их неудобно трогать» [930] О работе Коллегии адвокатов Азербайджанской ССР, 20 апреля 1961 г.: ГААР. Ф. 2941. Оп. 1. Д. 3206. Л. 70–71. . Выступивший на обсуждении председатель Коллегии адвокатов Вагабов отметил: «Вам хорошо известно, тов. Искендеров, как я принял эту работу, я не хотел на нее идти. Может быть, и возраст, но, с другой стороны, я понимаю тяжесть этой работы, я состою свыше 15 лет в адвокатуре. Очень тяжело работать. Я хочу, чтобы вы поняли мое положение. Там есть определенная категория людей, с которыми приходится очень трудно. Иногда они оказываются правы, а не мы, потому что кричат громче, во все организации дают телеграммы и т. п. Одного Мартиросова исключили три года назад, посмотрите, что он творит, нигде не работает, день и ночь ходит по всем организациям. Положение еще было затруднено тем, что после упразднения Министерства юстиции мы были в неопределенном положении, не знали, кому подчиняемся, кто нами руководит» [931] Там же. Л. 67–68. . В ответ на его выступление Искендеров подал реплику: «В последнее время вы стали заниматься невмешательством, а люди творят безобразие, мы этого допускать не можем» [932] Там же. Л. 70. . В своем заключительном слове Искендеров потребовал от руководителей соответствующих ведомств упорядочить деятельность. Однако превратить Коллегию адвокатов в работающую структуру, повысить роль института адвокатуры в защите подсудимых в рамках советской правовой системы не удавалось еще долгое время.

Начало 1960-х гг. ознаменовалось значительным притоком жалоб и заявлений по поводу деятельности руководящих работников. Только в феврале 1964 г. Н. С. Хрущеву и другим советским руководителям поступали десятки жалоб на секретаря ЦК КП Азербайджана Ганбара Кязимова. Часть этих жалоб была анонимной, другая – написана конкретными людьми из различных мест республики. Например, в анонимной жалобе от 11 февраля 1964 г., направленной в генпрокуратуру СССР, говорилось, что Кязимов имеет не только 4-комнатную квартиру в Баку, но и особняк в Кировабаде, где живут его родственники. Особняк, сообщалось в послании, представляет собой двухэтажный дворец, включающий 6 комнат, веранду площадью в 64 кв. м и зал площадью в 174 кв. м. Во дворе особняка на площади 0,23 га высажено 198 лимонных деревьев разных сортов. А куплен этот особняк на имя Кямиля Сафарова – дяди Кязимова, работавшего народным судьей, отсидевшего 10 лет за взятки, имеющего 3-комнатную квартиру в Баку в пределах крепостной стены, в разное время три раза покупавшего автомобили «Волга». Это же письмо указывало, что шурин Кязимова Г. Исмаилов назначен начальником Бардинского производственного объединения.