Лариса Свечникова - История высшего суда России. Документы и факты

Были установлены известные гарантии в отношении привлечения к ответственности чиновников военно-судебного ведомства, так как действовал особый порядок привлечения их к дисциплинарной или судебной ответственности.

Непосредственным органом военно-судебного управления являлось Главное военно-судное управление Военного министерства, которое впервые было организовано в марте 1867 г. на базе бывшего аудиторского управления военного ведомства. Круг обязанностей Главного военно-судного управления в целом и его подразделений был определен в «Положении о военном министерстве», утвержденном 1 января 1869 г. 283 283 ПСЗРИ-2. Т. XLIV. №46610.

На военное министерство возлагалось: «поддержание в войсках нравственности и дисциплины и преследование проступков и преступлений, а также усовершенствование военного законодательства». Непосредственное выполнение этих обязанностей возлагалось, в том числе, на Главное военно-судное управление (административный орган) и Главный военный суд (орган правосудия), которые входили в качестве составных частей в военное министерство.

С 1879 г. Главный военный суд был отстранен от рассмотрения кассационных жалоб и протестов по делам о государственных преступлениях. Указом от 8 марта 1879 г. 284 284 ПСЗРИ-2. Т. LIV. №59395. генерал-губернаторам было предоставлено право дела такого рода, поступившие с кассационными протестами или жалобами, решать по своему усмотрению. Генерал-губернатор мог направить дело в Главный военный суд, либо учредить на месте особое кассационное присутствие (в месте нахождения военно-окружного суда), которому и поручить рассмотрение дела в кассационном порядке, либо сам утверждал приговор суда по данному делу.

В последующем функции Главного военного суда, наряду с губернаторами, передавались Верховной распорядительной комиссии, а с 6 августа 1880 г. – министру внутренних дел. 285 285 ПСЗРИ-2. Т. LIV. №59491, 60492; Т. LV. №61279.

Указом от 1 мая 1906 года 286 286 ПСЗРИ-3. Т. XXVI. №27884. был изменен порядок ответственности за преступления по службе высших чинов военного управления, применительно к порядку ответственности, установленному для высших должностных лиц государственного управления, с тем лишь отличием, что функции первого департамента Государственного Совета возлагались на частное присутствие военного совета (с участием старшего из наличных членов Главного военного суда), а функции Верховного уголовного суда – на вновь образованный Верховный военно-уголовный суд.

Этот суд состоял из 5 членов военного совета, избираемых императором на один год из числа председателя и постоянных членов Главного военного суда и двух главных начальников военных округов или командиров корпусов по высочайшему избранию. Председателем суда являлся старший из его членов; прокурорские обязанности исполнялись главным военным прокурором. Обвинительные приговоры, перед их исполнением, представлялись на высочайшее усмотрение.

Такая практика продолжалась вплоть до 1917 г.

1.7. Организация высшей судебной власти во второй половине XIX века

Сложившаяся к середине XIX в. достаточно громоздкая судебная система во многом не соответствовала своему предназначению. Коренные преобразования в сфере российского судопроизводства связаны с именем императора Александра II. В манифесте, обнародованном при его вступлении на престол, как одно из главных желаний было записано: «Правда и милость да царствуют в судах». Вопрос о частичной реформе суда был поставлен еще в 40-х гг. XIX в. В 1861 г. началась подготовка судебной реформы под руководством государственного секретаря В. П. Буткова, которого позднее сменил князь П. П. Гагарин. К работе были привлечены известные правоведы: С. И. Зарудный, Н. А. Буцковский, Н. И. Стояновский, Д. А. Ровинский, К. П. Победоносцев, А. М. Плавский и чиновники П. Н. Даневский, А. П. Шубин и А. П. Вилинбахов.

Справка: Буцковский Николай Андреевич (1811—1873) родился в 1811 г. в Петербурге. В 1828 г. был определен на службу в кондукторскую роту Главного Инженерного училища. В 1831 г. выдержал первый офицерский экзамен, а в 1833 г., закончив обучение в офицерских классах Инженерного училища, поступил на службу в Петербургскую инженерную команду. В 1836—1839 годах Буцковский служил надзирателем в Гатчинском воспитательном доме, а также преподавал там математику и бухгалтерию. В декабре 1839 г. он перешел в судебное ведомство, где начал службу канцелярским чиновником без жалованья. Буцковский занимался юридическим самообразованием, изучая французскую, немецкую и английскую юридическую теорию. К 1848 г. достиг должности начальника отделения. В 1849 г. перешел за обер-прокурорский стол одного из департаментов Сената, где стал изучать уголовную практику. В 1851—1853 гг. занимал должность вице-директора департамента Министерства юстиции. В 1853 г. Буцковский был переведен в Москву на должность обер-прокурора, сначала 6-го и 7-го департаментов, а позже – Общего собрания московских департаментов Сената. С началом подготовки судебной реформы он был в 1861 г. прикомандирован к Государственной канцелярии «для производства работ по преобразованию судебной части». В это же время Буцковский был назначен участвовать в комитете, при II-ом отделении Собственной Его Императорского Величества канцелярии, для обсуждения вопроса об отмене телесных наказаний. Его активная деятельность в комиссии, составлявшей проект судебных уставов, была весьма заметна. В качестве председателя Уголовного отделения Буцковский участвовал в редактировании текста статей устава, а также в составлении пространной объяснительной записки к нему. Он горячо отстаивал суд присяжных, и его записка «Об основных началах уголовного судопроизводства» доказывала необходимость введения суда присяжных в России. В 1864 г. Буцковский был командирован за границу для ознакомления с судоустройством Западной Европы. По возвращении из этой поездки он 1 января 1865 г. был назначен сенатором 5-го департамента Сената, а в феврале 1865 г. определен в учрежденную под председательством статс-секретаря Буткова комиссию для составления проекта законоположений о введении в действие судебных уставов. 16 апреля 1866 г. Буцковский был назначен в новообразованный Уголовный кассационный департамент Сената. Здесь он немало содействовал упрочению в судебной практике начал, внесенных в нее новыми уставами. При обширности и разнообразии своей практической деятельности Буцковский находил время и для научной работы. Так, в 1866 г. он издал сочинения «О приговорах по уголовным делам, решаемым с участием присяжных заседателей» и «Очерк кассационного порядка отмены решений по судебным уставам 20 ноября 1864 г.», в 1867 г. – «О деятельности прокурорского надзора» и в 1872 г. – «Основание кассационной практики по вопросам преюдициальным (предсудимым)». Кроме этого, он написал ряд специальных статей для юридических журналов. Незадолго до своей смерти Буцковский подготовил к печати сборник своих статей, который вышел уже после его кончины. Свое состояние (50 тысяч рублей) Буцковский завещал совету присяжных поверенных при Санкт-Петербургской судебной палате – с целью создания особого фонда для первоначального пособия тем оправданным по суду, невинность которых окажется очевидной. Скончался Буцковский 25 сентября 1873 г., похоронен на кладбище г. Павловска.