Алексей Бородич - История оперативных органов советских пограничных войск. Монография

Кадровый состав пограничных войск сыграл большую роль в организации партизанской борьбы, становлении партизанских формирований и в целом в развертывании партизанского движения, что внесло существенную помощь Красной Армии для достижения победы над врагом.

Пограничные войска были активной силой на всем протяжении войны, во всех 55 стратегических операциях Красной Армии, выполняя боевые и специальные задачи. Оценивая вклад пограничников в Победу в Великой Отечественной войне, маршал Советского Союза Г. К. Жуков говорил: «Я всегда был спокоен за те участки фронта, где оборонялись или шли в наступление пограничные войска».

Эффективное выполнение пограничниками возложенных на них задач во время Великой Отечественной войны стало возможным благодаря и достижениям в области пограничной науки, которая, впитав все лучшее из теории охраны государственной границы в прошлом, сумела во время войны подняться на новую ступень. Накопленные знания и опыт, нынешнему поколению пограничников необходимо всемерно развивать и совершенствовать.

Опыт Великой Отечественной войны убедительно свидетельствует о важности создания специальных армейских сил, способных осуществлять диверсионно-разведывательную деятельность во вражеском тылу, которая позволяла сковывать активность противника на отдельных направлениях, деморализовать его личный состав, а при достаточной масштабности отвлекать часть сил и средств для охраны своих коммуникаций и тыловых объектов. С этой задачей могли бы справиться специальные разведывательно-диверсионные отряды, но таковых в то время в Красной Армии было мало. Привлечь разведывательные подразделения общевойсковых частей и соединений для решения названных задач не представлялось возможным, так как им едва хватало сил, чтобы обеспечить разведку своих участков и полос. Партизанских же формирований, заранее подготовленных для этих целей, тоже не было. Фактически в роли таких сил в годы войны выступали отряды и группы партизанского типа, создававшиеся на базе некоторых специальных частей, основу которых составлял личный состав пограничных и внутренних войск НКВД, подразделений военной разведки и органов госбезопасности.

Также опыт Великой Отечественной войны подтверждает, что для слабых или терпящих поражение государств партизанская война может иметь большее значение, чем действия их регулярных войск. Главная ее задача в таких случаях – организованная вооруженная борьба населения страны по изгнанию противника и освобождению своей территории. Подсчитан и вероятностный характер участия населения в партизанской войне. Прогнозируется, что «через несколько лет оккупации 10% населения могут стать предателями (из них около 3% активными и 7% симпатизирующими противнику). Из 90% патриотов 20% войдут в движение Сопротивления и будут вести активную борьбу с противником. Около 70% займут пассивную выжидательную позицию» 28 28 Боярский В. И. Партизанская война: История утерянных возможностей. Под общ. ред. А. Е. Тараса. Мн. Харвест; М. АСТ. 2001. С. 4—5. . Иными словами, под мобилизационную и оборонную работу необходимо подводить научно-обоснованную теоретическую базу.

После освобождения советской территории от немецкой оккупации пограничные войска приступили к обустройству государственной границы и налаживанию в приграничных районах оперативной деятельности. Только в 1944 г. пограничниками было задержано около 18 тысяч, а в 1945 году – свыше 21 тысячи солдат и офицеров немецкого вермахта и нарушителей границы.

Наряду с охраной государственной границы пограничники совместно с органами НКВД вели борьбу с национально-террористическими группами, действовавшими в Западной Беларуси, оказывали помощь органам контрразведки в поиске и поимке агентов зарубежных спецслужб, регулярно забрасываемых на территорию СССР.

Все дальше в прошлое уходят от нас годы Великой Отечественной войны. Но каждое новое поколение, вступающее в жизнь, обращается к истокам Великой Победы, ибо они неотъемлемы от героического прошлого нашей Родины, от бессмертных страниц ее истории. Пограничники первыми оказали ожесточенное сопротивление превосходящим силам гитлеровской Германии, напавшей на Советский Союз. При этом советские пограничники проявили образцы мужества, отваги, стойкости, находчивости и беззаветного служения своей Родине. Не предназначенные к отражению вооруженного вторжения регулярных войск противника, они стойко держались под натиском его превосходящих сил, обеспечивая выход к границе частей прикрытия Красной Армии. Пограничники на своих плечах вынесли основную нагрузку по охране тыла действующей армии, активно участвовали в организации и ведении партизанской войны, в развертывании разведывательно-диверсионных действий. Пограничные войска стали резервом для формирования частей и соединений действующей Красной Армии.

После окончания второй мировой войны возрастающие масштабы деятельности разведок капиталистических стран, постоянное совершенствование ее форм и методов требовали дальнейшего укрепления и повышения качества охраны государственной границы в общей системе безопасности СССР. В этой связи, постановлением Совета Министров СССР от 13 октября 1949 г. №4723—1815сс из системы МВД СССР было выделено самостоятельное Министерство государственной безопасности (МГБ) СССР, куда были переданы пограничные войска.

Во исполнение этого постановления совместным приказом МВД и МГБ от 17 октября 1949 г. №00968/00334, в МГБ было создано Главное управление пограничных войск (ГУПВ), а его начальником назначен генерал-лейтенант Н. П. Стаханов, которого в 1952 г. сменил генерал-майор П. И. Зырянов.

Совместным постановлением ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР от 10 марта 1953 г. «О Министерстве внутренних дел СССР» МВД СССР и МГБ СССР снова были объединены в одно министерство – МВД СССР. В этой связи пограничные войска вновь были переданы МВД СССР.

14 марта приказом МВД СССР №002 была утверждена структура МВД, согласно которой было сохранено Главное управление пограничных войск, начальником которого остался генерал-майор П. И. Зырянов.

Но созданная структура МВД была громоздка и малоэффективна. Поэтому, Президиумом ЦК КПСС 8 февраля 1954 г. было принято принципиальное решение о выделении органов безопасности из структуры МВД в самостоятельное ведомство и Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 марта 1954 г. был создан Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР (КГБ при СМ СССР), в который вошли главные управления, управления и самостоятельные отделы бывшего министерства государственной безопасности. Главное управление пограничных войск осталось в ведении МВД. Таким образом, данное решение не было оптимальным. Кроме того, 9 июня 1956 г. ГУПВ, Главное управление внутренних и конвойных войск и Военно-строительное управление были объединены в Главное управление пограничных и внутренних войск (ГУПВВ).