Меликсетов - История Китая

499

еще четырежды существенно повышало ввозные пошлины, осо­бенно на потребительские товары (фактически запретительные пошлины), стремясь надежно оградить «свой» рынок от иностран­ной конкуренции. Развитию национального рынка способство­вало и решение правительства (17 мая 1930 г.) о ликвидации внутренних таможенных барьеров («лицзинь»).
Одним из наиболее значимых экономических мероприятий бы­ло создание государственной банковской системы. Начало ей по­ложено основанием в 1928 г. Центрального банка Китая, соз­данного исключительно на правительственные средства, без учас­тия частного национального или иностранного капитала. Одно­временно превращены в смешанные путем внесения правитель­ственного пая в капитал два старых банка — Банк Китая и Банк коммуникаций. Впоследствии правительство организовало Крестьянский банк. Эти банки стали важным правительствен­ным рычагом воздействия на экономику страны, позволив преж­де всего постепенно пойти по пути реформирования денежной системы. Проводя политику унификации денежного обращения, правительство в 1933 г. ввело государственную монополию на изготовление монеты и запретило хождение серебра в слитках (ляны). А 3 ноября 1935 г. после тщательной подготовки б^хла объявлена радикальная валютная реформа — с этого времени единственным законным платежным средством становились банк­ноты правительственных банков, все остальные банки, включая и иностранные, теряли право денежной эмиссии и их банкноты обменивались на банкноты Центрального банка, а их наличное серебро в монетах и слитках также подлежало обмену. В целом по стране реформа б^хла осуществлена за два года, хотя в Шан­хае, главном экономическом центре страны, а также в несколь­ких провинциях, надежно контролировавшихся нанкинским пра­вительством, ее удалось осуществить гораздо быстрее. Резуль­татом денежной реформы было укрепление положения нацио­нальной валюты и общая стабилизация китайского денежного рынка, что благоприятно сказалось на всем развитии китайской экономики. Вместе с тем после ноября 1935 г. существенно воз­росли возможности воздействия гоминьдановского правительства на экономическую жизнь страны.
Так, правительство теперь сумело взять под свой контроль систему сберегательных банков и страхов^1х обществ. В 1936 г. с учетом государственных вложений в частные банки правительство держало в своих руках уже 49% общего капитала банков современ­ного типа и 61% их активов. В изменившейся ситуации в дея­тельности правительственных банков появляются новые тенден­ции: они предпринимают попытки включиться в промышленное

500

предпринимательство, железнодорожное строительство, в созда­ние пароходных компаний, привлечь частный капитал к совмест­ной предпринимательской деятельности.
По мере укрепления власти нанкинского правительства уве­личиваются его претензии на регулирование экономической жиз­ни страны. И не только через банковско-финансовые рычаги, но и прямым административным путем. Постепенно в рамках нан-кинского правительства складывается аппарат экономического контроля и регулирования, в недрах которого вызревают кон­цепции планирования экономического развития. Делалось это в рамках суньятсеновской традиции и не без прямого воздействия опыта советских пятилеток. К определенному плановому регули­рованию подталкивали гоминьдановскую администрацию и се­рьезные экономические трудности, вызванные влиянием миро­вого экономического кризиса 1929—1933 гг. на Китай. Правитель­ство проводит ряд мероприятий антикризисного регулирования в спичечной, цементной, сахарной, шерстоткацкой, угольной и некоторых других отраслях промышленности, наиболее постра­давших от кризиса. Направленные прежде всего на стимулирова­ние национального капитала, все эти мероприятия вели в то же время к постепенному складыванию государственного сектора, к созданию довольно сильного механизма государственного вме­шательства, к зарождению некоторых предпосылок монополиза­ции важных отраслей производства.
Вмешательству правительственных банков и правительствен­ного аппарата в экономическую деятельность сопутствовала и личная уния гоминьдановской верхушки и представителей круп­ного китайского капитала: с одной стороны, в состав руковод­ства правительственных банков и экономических организаций вошли многие видные предприниматели, а с другой стороны, многие гоминьдановские чиновники стали руководителями част­ного бизнеса. Наибольшую активность в этом взаимопроникно­вении проявили семьи Сун Цзывэня и Кун Сянси — двух видных гоминьдановских и правительственных деятелей, вышедших из крупных финансовых кланов. Этот процесс сращивания бизнеса и партийно-правительственной администрации вел вместе с тем и к росту коррупции на всех уровнях государственного управления.
Политика гоминьдановского правительства по отношению к наиболее развитым секторам экономики может быть охарактери­зована как эффективная. Достаточно сказать, что в «нанкинское десятилетие», когда промышленное производство в капиталис­тическом мире в лучшем случае топталось на месте, в Китае на­блюдался заметный промышленный прогресс. Так, производство 15 основных отраслей выросло в 1936 г. по сравнению с 1926 г. на

501

86%, т.е. среднегодовой прирост промышленной продукции рав­нялся 6,4%. При этом важно подчеркнуть, что рост этот произо­шел в основном за счет деятельности национального капитала, вложения которого в промышленность выросли только за три предвоенных года на одну треть. В эти годы усиливается тенден­ция национального капитала к концентрации, увеличивается роль крупного национального капитала в промышленности, склады­ваются первые промышленные группировки монополистическо­го характера (текстильные предприятия группы Жун Цзунцзиня, химические компании «Цзюда» и «Юнли», цементная компания «Цисинь» и др.).
Еще более активно реагировал на экономическую политику правительства китайский банковский капитал, существенно ук­репивший свои позиции на китайском рынке. Общее число ком­мерческих банков увеличилось с 69 в 1927 г. до 174 в 1937 г. при значительном росте их активов и прибылей. Усилилась и концент­рация китайского банковского капитала, выросло экономичес­кое влияние наиболее крупных частных банков. Так, в 1935 г. на долю 14 коммерческих банков приходилось примерно 80% всех ресурсов коммерческих кредитных учреждений страны.
Значительный рост государственного и частного банковского капитала сопровождался постепенным «осовремениванием» де­нежного рынка, ослаблением роли традиционных кредитных ин­ститутов — меняльных контор, ломбардов, мелких банков. В пред­военное десятилетие их число сократилось в два раза. Особенно сильный удар нанесла им денежная реформа 1935 г., прекратив­шая обращение серебра, сделками с которым в основном и за­нимались эти учреждения.
Активно сказалась правительственная экономическая полити­ка на развитии транспортной инфраструктуры. Была создана на­циональная гражданская авиация, как никогда быстро строились шоссейные дороги, расширился национальный паровой флот, в том числе и океанский, существенно выросла протяженность железных дорог и их грузооборот. Характерно, что в новых усло­виях железные дороги строились уже на 2/3 на китайские капи­талы (прежде на национальный капитал приходилось лишь ме­нее 1/10 вкладов в это строительство).
Серьезные изменения произошли и в характере внешней тор­говли Китая. Под влиянием протекционистской политики гоминь-дановского правительства, а также под воздействием общего эко­номического оживления значительно изменился импорт. Ввоз потребительских товаров и продовольствия — этих традицион­ных для предшествующих десятилетий предметов импорта — резко сократился. Так, ввоз хлопчатобумажных тканей снизился в 10