Меликсетов - История Китая

502

раз! С другой стороны, ввоз машин более чем удвоился. Мировой экономический кризис и потеря Маньчжурии резко сократили китайскую внешнюю торговлю. Однако весьма примечательны последующие изменения в товарообороте — происходит посте­пенное снижение ввоза при постепенном росте вывоза товаров, т.е. уменьшается пассив торгового баланса, так болезненно ска­зывавшийся на экономическом развитии Китая.
Наконец, социальная эффективность гоминьдановской поли­тики во многом проявилась в функционировании иностранного капитала. Борьба с системой неравноправн ^1х договоров, которая прежде всего и давала привилегии иностранному капиталу, уси­ление позиций китайского национального капитала, расшире­ние гоминьдановского государственного регулирования эконо­мики и государственного предпринимательства уменьшили при­влекательность китайского рынка, привели к определенному уменьшению притока иностранного капитала, к увеличению вы­воза прибылей вместо их реинвестирования (что было характер­но прежде для китайского рынка) и даже к репатриации иност­ранных капиталов. Все это означало ослабление позиций иност­ранного капитала в гоминьдановском Китае. Однако оценка этого явления не может быть однозначной. Выдвигая свои планы эко­номической реконструкции, нанкинское правительство в соот­ветствии с суньятсеновской доктриной рассчитывало получить иностранную финансовую помощь. В «нанкинское десятилетие», однако, правительству удалось получить иностранных займов лишь на ничтожную сумму в несколько десятков миллионов ам. дол. Уменьшился ввоз и частного капитала. Все это, усиливая пози­ции национального капитала, в то же самое время означало про­вал расчетов нанкинского правительства на получение значитель­ной иностранной помощи.
В рамках общей гоминьдановской националистической соци­ально-экономической политики может быть правильно оценена и политика Гоминьдана в рабочем вопросе. Расправляясь с наи­более революционными элементами рабочего класса, поддержи­вавшими КПК, гоминьдановский режим вместе с тем основной упор сделал на реформистских методах воздействия на рабочий класс. Более того, утверждаясь у власти в масштабах всей страны, Гоминьдан стремился полностью взять под свой контроль и ра­бочее движение и стремился сделать руководимое им рабочее дви­жение и рабочие организации одной из социальных опор своей националистической политики. Во многом Гоминьдан преуспел в этом отношении. Опираясь на свою руководящую роль в рабо­чем движении на предшествующем историческом этапе и пользу­ясь левацкой политикой КПК, Гоминьдан прилагает большие

503

усилия по налаживанию контроля за рабочим движением, идя при этом кое в чем навстречу интересам рабочего класса. И прежде всего в рабочем законодательстве. Принятое Гоминьданом рабо­чее законодательство определяло основные условия труда рабо­чих, ограничивало рабочее время, устанавливало минимальную зарплату, признавало право рабочих на организацию, право на забастовки, право на заключение коллективных договоров, пра­во рабочих на участие в управлении предприятиями и на участие в прибылях. Можно сказать, что были приняты законы, фикси­ровавшие требования, за которые рабочие боролись на предыду­щем этапе. И хотя это законодательство охватывало только мень­шинство рабочего класса, оно для условий полуколониальной страны того времени было, безусловно, весьма прогрессивным. Несмотря на то, что в основу деятельности руководимых Гоминь­даном профсоюзов положена суньятсеновская концепция сотруд­ничества труда и капитала и что эти профсоюзы были прежде всего политическим орудием Гоминьдана, они были вынуждены руководить экономической борьбой рабочих, особенно на инос­транных предприятиях, активно участвовать в антиимпериалис­тических политических акциях. Все это сделало профсоюзы зна­чительной социально-политической силой в городах, укрепило социальные позиции гоминьдановского режима.
Все вышесказанное заставляет сделать вывод, что гоминьда-новская политика по отношению к более передовым, прежде всего «городским», секторам народного хозяйства и по отношению к национальной буржуазии и рабочему классу в определенной мере была эффективной, ибо вела к увеличению производства и эко­номической активности этих секторов, укреплению позиций на­ционального капитала, к нейтрализации рабочего класса и даже к завоеванию поддержки со стороны его некоторых слоев. Этого нельзя сказать о гоминьдановской политике в деревне — там ее социально-экономический эффект был ничтожен.
В «нанкинское десятилетие» гоминьдановский режим пытался проводить в деревне политику, провозглашавшуюся Гоминьда­ном в годы Национальной революции и выработанную еще Сунь Ятсеном. В ее основе лежала концепция регулирования, а не ра­дикального изменения аграрных отношений в деревне и приори­тет материально-технических изменений перед социальн^тми. Аг­рарный закон, объявленн^тй в июле 1930 г. (и вступивший в силу через шесть лет), а также другие законодательные акты по аграр-но-крестьянекому вопросу декларировали ограничение арендной платы до 37,5% собранного арендатором урожая, защиту интере­сов арендатора (приоритет в покупке арендуемой земли, за­прещение субаренду: и т.п.), административное регулирование

504

отношений землевладельца и арендатора, право на создание крес­тьянских союзов, установление потолка землевладения, прогрес­сивное налогообложение на излишки земли и т.п. Таким обра­зом, это была программа медленной аграрно-капиталистической эволюции, рассчитанная на сдерживание социальных конфлик­тов, на «умиротворение» деревни.
Однако эта программа в жизнь проводилась с трудом, ибо ее реализация требовала все-таки политического вмешательства вла­сти на «деревенском» уровне, а гоминьдановский режим для этого реальной силой не располагал. Примечательно, что нанкинское правительство еще в 1928 г. отказалось в пользу местных властей от сбора поземельного налога — важнейшего традиционного ис­точника доходов китайских правительств, ибо оно не располага­ло реальной властью на местах, столь необходимой для сбора та­кого налога.
Слабость аграрных преобразований правительство пыталось компенсировать рядом мероприятий, рассматривавшихся как «аг­рарная реконструкция»: введением системы круговой поруки (бао-цзя), некоторыми экономическими мерами по стимулированию сельскохозяйственного производства, особенно в экспортных от­раслях, развитием мелиорации и агротехники, проведением не­которых мероприятий по улучшению здравоохранения и образо­вания, помощью в создании различных форм кооперации. О вли­янии этих мероприятий говорит тот факт, что продукция сельского хозяйства росла не более чем на 1% в год (хотя на производстве и экспорте хлопка, чая и шелка эти мероприятия сказались более заметно: за первую половину 30-х гг. экспорт чая вырос в восемь раз, шелка-сырца в два раза, а производство хлопка увеличилось в 2,5 раза). В рассматриваемое десятилетие, таким образом, опреде­ленный рост производительных сил деревни позитивно сказался и на некотором росте благосостояния крестьянства. В памяти крес­тьянства это десятилетие осталось как относительно благополучное.
Недостаточная экономическая эффективность этой политики дополнялась неэффективностью социальной: Гоминьдан не су­мел получить активной поддержки ни господствующих слоев де­ревни, ни простых тружеников. Более того, в первые годы уста­новления гоминьдановского режима в некоторых районах круп­ные землевладельцы открыто выступали против гоминьдановской политики в деревне, даже были случаи убийства присылаемых Нанкином чиновников, руководителей местных гоминьдановс-ких организаций. Это была своеобразная реакция «справа» на ре­формистскую политику Гоминьдана. Все это существенно ослаб­ляло гоминьдановский режим.