Меликсетов - История Китая

3. РАЗВИТИЕ ГОМИНЬДАНОВСКИХ РАЙОНОВ
Социально-экономическаяполитикаГоминьданаиеепоследствия
Характер экономической политики Гоминьдана в это время определяется как нуждами войны, так и социальной эволюцией самого Гоминьдана. Война сделала неизбежным возрастание госу­дарственного вмешательства в экономику, т.е. объективная обста­новка усилила ту тенденцию социально-экономического развития

544

Китая, которая достаточно четко уже выявилась в предвоенные годы. Формулируя в новых условиях экономическую программу правительства, Гоминьдан обращается к идейному наследию Сунь Ятсена, заимствуя в учении основателя партии основную аргу­ментацию своей претенциозной экономической политики. Содер­жание этой лолитики не сводилось к экономическому обеспече­нию войны сопротивления. Оно включало также далеко идущие планы использования обстановки национально-освободительной войны с ее подъемом патриотических чувств для фактического подчинения гоминьдановской власти всей экономической жиз­ни общества. Именно поэтому возрастает интерес к пропаганде суньятсеновского принципа народного благоденствия.
Однако реализация этих целей Гоминьдана происходила на весьма суженной хозяйственной базе неоккупированных райо­нов, т.е. в основном в окраинных районах северо-западного и юго-западного Китая. Хотя эти районы и располагали значительными природными ресурсами, но их промышленное освоение только начиналось. К тому же гоминьдановский Китай оказался факти­чески почти полностью блокированным японскими захватчика­ми. Не считая длинной и трудной дороги через Синьцзян в Со­ветский Союз, большую часть войны гоминьдановский Китай был связан с внешним миром только Бирманской шоссейной доро­гой и воздушными линиями.
Сложнейшей проблемой военной экономики была инфляция, во многом определявшая весь хозяйственный климат страны. Впол­не естественный значительный рост правительственных военных расходов, с одной стороны, и потеря основных источников до­ходов (прежде всего таможенных поступлений) — с другой, зас­тавляли правительство чем дальше, тем больше обращаться к необеспеченной денежной эмиссии: уже в 1941 г. печатный ста­нок работал почти в 10 раз энергичней, чем до войны, а в нача­ле 1945 г. — уже почти в 300 раз. Если в первые два-три года вой­ны инфляция носила весьма умеренный для военного времени характер и реформированная в 1935 г. денежная система справля­лась со своими функциями, то постепенно инфляция нарастала, приняв к концу войны катастрофический характер — цены 1945 г. более чем в 1000 раз превышали цены предвоенного года. Обста­новка нараставшей инфляции наложила существенный отпеча­ток на всю хозяйственную жизнь гоминьдановского Китая.
Одной из наиболее трудных экономических проблем являлось налаживание налоговой системы военного времени. Потеря ос­новных источников косвенного обложения (серьезное значение сохранил лишь соляной налог) заставила правительство обратить

545

особое внимание на увеличение прямого налогообложения. По­доходный налог был введен в Китае в предвоенном году, но только теперь он стал играть важную роль. В 1938 г. он был допол­нен налогом на военные сверхприбыли, а затем были введены и новые правила его взимания, направленные на повышение его эффективности. В 1940 г. вводится налог на недвижимость, а в 1943 г. — на аренду и продажу собственности. Были введены и некоторые другие налоги. Особо большое значение для гоминь-дановских финансов имело изъятие в 1941 г. поземельного налога из рук местных властей. Сам налог стал взиматься в натуральной форме. В следующем году натуральный поземельный налог был дополнен принудительной закупкой зерновых у землевладельцев, причем власти лишь частично расплачивались наличными. Все это позволило правительству в последние годы войны брать в свои руки более 5% валового сбора зерновых и тем самым обес­печивать снабжение армии и госаппарата. С 1943 г. в хлопкопро-изводящих районах поземельный налог стал собираться хлопком.
Перенесение основной тяжести налогового обложения на пря­мые налоги означало в социальном плане увеличение обложения наиболее имущих слоев города и деревни. Землевладельцы, по мнению китайских авторов, были вынуждены отдавать государ­ству (с учетом лихоимства местных властей) основную часть то­варного зерна.
На нужды войны правительство пыталось перестроить и бан­ковскую систему. Основные направления этой перестройки — централизация управления государственными банками и увели­чение их роли в хозяйственной жизни, дальнейшая специализа­ция банковской деятельности, усиление контроля за частными и местными банками. Эти мероприятия способствовали мобилиза­ции финансовых средств для расширения промышленного про­изводства как в государственном, так и в частном секторе.
Большую роль в укреплении финансовых и экономических позиций гоминьдановского правительства сыграла внешнеэконо­мическая поддержка. Первую экономическую помощь, как уже указывалось, Китай получил от СССР, причем в наиболее труд­ное для страны время. Первые американские займы для закупки оружия стали предоставляться только в 1939—1940 гг. В 1941 г. на Китай была распространена система ленд-лиза, ставшая важным источником в снабжении борющегося Китая военными материа­лами. В феврале 1942 г. США предоставили Китаю заем на очень большую сумму в 500 млн дол. для укрепления китайской денеж­ной системы. Стали предоставлять займы Англия и некоторые дру­гие западные державы. А всего за годы войны гоминьдановский

546

Китай получил внешнеэкономической помощи на сумму около 1,5 млрд дол.
Для решения задач войны сопротивления особое значение имело промышленное развитие западных районов. Оно начина­лось почти с нуля. Основой создания в этих отсталых районах промышленности послужили предприятия, эвакуированные из городов, захваченных японцами. За первые три с половиной года войны из восточных районов на запад было эвакуировано более 600 частных промышленных предприятий, не считая государствен­ных военных заводов. С предприятиями б^хло эвакуировано 12 тыс. квалифицированных рабочих. В 1940 г. уже 70% этих предприятий работали, способствуя созданию военно-промышленного потен­циала. Отсталость этих районов и их блокада б^хли, конечно, сдер­живающими факторами промышленного развития. Однако были и другие моменты, которые благоприятствовали созданию здесь промышленности: большой спрос в условиях товарного голода на продукцию как тяжелой, так и легкой промышленности, отсут­ствие конкуренции со стороны импорта и продукции более раз­витых восточных районов, помощь государства в создании про­мышленности и т.п. В результате этого количество промышленн^хх предприятий выросло на неоккупированной территории за годы войны в десять раз, достигнув внушительной цифры в 5725 пред­приятий. Однако преобладали мелкие предприятия с низким тех­ническим уровнем. Фабрично-заводских предприятий к концу вой­ны насчитывалось только около тысячи с 61 тыс. рабочих и служа­щих. Объем промышленного производства вырос почти в четыре раза, причем особенно значительно выросло производство средств производства, а также военного снаряжения.
Конечно, эти большие цифры не должны вводить в заблужде­ние, ибо сопоставление идет с очень низким довоенным уров­нем. Вместе с тем выплавка в 1943 г. 84 тыс. т чугуна и 10,5 тыс. т стали, добыча 6 млн т каменного угля, производство многих ви­дов промышленного оборудования и военного снаряжения сви­детельствовали о заметных изменениях в хозяйственном облике этих отсталых районов, в прошлом почти не знавших фабрично­го производства.
По мере роста промышленности в ней происходили важные структурные изменения, главное из которых — превращение го­сударственного предпринимательства в ведущую и преобладаю­щую силу. Вполне естественно, что в обстановке войны только государственная инициатива, только государственная мобилиза­ция значительных средств могли обеспечивать быстрое строитель­ство военных предприятий, электростанций, металлургических