Никита [ИАКИНФ] Бичурин - Китай в гражданском и нравственном состоянии

12. По окончании года куда употребляется излишек дохода за расходами, если такой случится? Обращается ли он к расходу на следующий год или отлагается в сохранную казну?

По окончании года излишек дохода за расходами причисляется к остаточным суммам, которые хранятся в казначействах на непредвидимые случаи, почему в отчетах, представляемых в Палату Финансов от начальников губерний, делаются четыре столбца, в которых показывают суммы: остаточную, вновь поступившую, израсходованную и в наличности остающуюся. Часть остаточных сумм из некоторых губернских казначейств посылается в те губернии, в которых собственные сборы недостаточны для покрытия местных расходов; например, ежегодно посылается серебра:

1) в Маньчжурию на жалованье лан, чиновникам до — 1 500 000

2) в Хэ-нань на починку плотин по Желтой реке и Хлебному каналу — 600 000

3) в Или на ежегодное содержание войск — 670 000

4) в Тибет на трехгодичное содержание гарнизонов — 300 000

5) в Юнь-нань на покупку меди для двух монетных дворов в Пекине — 1 000 000

6) в Гуй-чжеу на покупку цинка и частью свинца для тех же монетных дворов — 290 000 [61]

13. Если же по окончании года окажется недочет, откуда и кем он пополняется?

Под недочетом я разумею недостаток годовых доходов на положительные годовые расходы, зависящий от непредвидимых обстоятельств. Таковой недочет пополняется заимообразною ссудою из других губерний, производимою с разрешения государева.

14. Кому и кем поручается поверка ежегодных государственных приходов и расходов, и делается ли сему гласность?

Поверка ежегодных приходов и расходов государственных по губерниям производится прокурорами и в казенных палатах; а потом ведомости государственных приходов и расходов от начальников губерний поступают в Палату Финансов. В Палате находится четырнадцать отделений, которым сверх прочих дел по частям поручена поверка государственных сборов и расходов. После сего отчеты по употреблению сумм и вещей казенных препровождаются в палатские конторы для окончательной ревизии. Контора Палаты Финансов поверяет ежемесячные ведомости денег и вещей, получаемых столичными присутственными местами из Палаты Финансов, отчеты из разных губерний о степенях урожая и донесения об употреблении сумм, ведомости податных государственных сборов, полную ведомость приплавляемого в столицу хлеба, ведомость водою доставленного хлеба, ведомость хлеба, собранного в магазины и отпущенного из магазинов, ведомость о расходе сумм соляного сбора и годовые ведомости таможен Палаты Финансов. Контора Военной Палаты поверяет отчеты по содержанию войск, по содержанию лошадей, по построению балаганов, по содержанию почты. Контора Уголовной Палаты поверяет ведомости денежного и хлебного сбора — штрафного. Контора Строительной Палаты поверяет отчеты по строительной части и отчеты таможен Строительной Палаты. Но поверка государственных расходов не обнародуется, то есть не делается гласною.

15. Существуют ли какие-либо коренные законы, за нарушение коих самое правительство могло бы подвергнуться ответственности? В какой степени и перед кем?

Каждое правительственное и судебное место — в отношении к своим обязанностям по должности — действует по правилам, указанным ему законами, и как за нарушение, так и за неисполнение сих правил члены, даже иногда целой палаты, подвергаются ответственности и предаются суду. Это есть общий коренной закон, подвергающий чиновников ответственности по шести ветвям государственного управления. Коренных законов, за нарушение коих самое [62] правительство могло бы подвергнуться ответственности, нет; но как блюстительная, исполнительная и судная верховная власть вверена главе империи, а Государственный Кабинет есть орудие власти его, то, в случае крайней опасности для государства, происшедшей от неосторожных распоряжений министров, государственные чины имеют власть призвать их к суду, что, впрочем, случается весьма редко.

16. В чем состоят гражданские права жителей Китайской империи?

Гражданские права жителей Китайской империи состоят в следующем:

1. Личная собственность каждого ограждена законами совершенно.

2. На покупку и владение недвижимого имения все имеют полное, ничем не ограничиваемое право.

3. Земли под родовыми кладбищами и земли, отделенные для содержания смотрителей при кладбищах, священны и ни в каком случае не подлежат конфискации.

4. Путь к государственным должностям открыт для всех, кроме четырех родов людей, имеющих предосудительное происхождение и сомнительное поведение, как то: невольников, сторожей при судебных местах, актеров и музыкантов.

5. Лома чиновников и учащихся, получивших на испытании ученую какую-либо степень, освобождены от земской службы и повинностей.

6. Чиновники освобождены от телесного наказания, которое по мере вины заменяется вычетом жалованья и снятием чинов.

7. Все, кроме лиц, обязанных казенными должностями, внутри государства пользуются правом без письменных видов от начальства переходить из одной страны в другую для временного пребывания по торговым или другим каким-либо делам.

8. Торговля, независимая от полицейских установлений и не ограничиваемая гильдиями, дозволена всем, кроме гражданских и военных чиновников, находящихся в действительной службе, учащихся и получивших ученые степени.

9. Разночинцы в выборе занятий и способов к пропитанию пользуются полною независимостью от местных начальств.

10. Разночинцы, не имеющие ни земли, ни значительной торговли, никаких податей государству не платят.

17. Одинаковой ли ответственности перед законами подвергаются вельможи, вообще чиновники и простые граждане, или народ, и не [63] существует ли какой разницы в этом случае между учеными и невеждами, мужчинами и женщинами, туземцами и иностранцами?

Перед законами все равны, то есть и вельможи; даже князья ближних линий императорского дома за нарушение законов предаются суду наравне с последним подданным. Но есть разница:

а) в подсудности;

б) в изменении видов наказания;

в) в изменении законов в действии своем по отношению к лицам и обстоятельствам;

г) в изъятии некоторых лиц от суда по общим законам;

д) в изъятии некоторых лиц от наказания по общим законам. Изъяснение на все сии статьи находится в ч. II, § 51–54;

е) в подсудности иностранца по месту преступления.

18. Может ли кто-либо быть лишен жизни, свободы или собственности без суда?

Никто и ни в каком случае не может быть лишен жизни, свободы и собственности без суда. Одних мятежников, взятых в плен с оружием в руках, предают казни без суда; но и в сем случае главнокомандующий действует по особенному царскому наказу, уполномочивающему его в праве на жизнь мятежников. Свобода и собственность каждого мирного жителя ограждена законами совершенно.