Никита [ИАКИНФ] Бичурин - Китай в гражданском и нравственном состоянии

Биао в книжном языке значит наружность вещи; но сие слово, взятое в переносном смысле, означает излияние верноподданнических чувств перед государем по случаю важного какого-либо торжества. Это, собственно, есть поздравительная речь, или адрес, составляющий ныне существенную часть больших выходов при китайском дворе.

Не могу определить, сколь давно слово биао введено в дипломатический язык китайского двора. Известно только, что в предпоследнем столетии перед Р. X. китайский двор, вступив в сношения с разными владетелями на западе, требовал, чтобы грамоты, посылаемые к нему от независимых иностранных государей, называемы были биао, и сие требование впоследствии превращено в неизменяемый закон. По сей-то причине в настоящее время, при самом вступлении иностранного посольства в пределы Китая, предварительно требуют показать верящую грамоту под предлогом узнать ее содержание; и если сия грамота в переводе имеет другое название, то предлагают заменить оное словом биао; в противном случае решительно отказывают в пропуске посольства.

Итак, гун и биао в дипломатическом языке китайского двора суть два клейнода мечтательного первенства его перед дворами всех других держав в свете, и сии клейноды некогда были запечатлены кровью многих миллионов людей; ибо Китай, для удержания исключительного первенства при себе, вел в разные времена жестокие и продолжительные войны с соседними народами. Подобная война с Тибетом началась в 718-м, а кончилась в 822 году признанием Тибета равною с Китаем державою. К утешению китайского двора тибетский Кяньбу, император, родился от сестры китайского государя, с которым был заключен мир, и посему в клятвенном [54] договоре назван был племянником, а последний — дядею, с удержанием родственного старшинства над первым.

С другой стороны, должно сказать, что сии же два слова суть самые верные посредники к сближению с Китаем, стоит признать себя зависимым от него и положить в договоре постоянно представлять дань в известные годы. Сим средством искони пользуются разные мелкие владетели в Азии, и посланцы их частенько посещают столицу Китая; потому что за доставляемую дань получают равноценную награду и, сверх сего, пользуются безденежным проездом через китайские владения и беспошлинным ввозом своих и вывозом китайских товаров в количестве, ограниченном соответственно достоинству лиц. [55]

1. Глава Китайской империи есть ли сам собою законодатель и судья; если нет, то чем он ограничен?

Глава Китайской империи есть государь самодержавный, имеющий власть издавать, изменять и пополнять законы, но по предварительном обсуждении каждого нового закона палатами. Ему же предоставлена власть решать иногда представления высших правительственных мест собственным своим мнением, если оно не противно законам.

2. Кто, например, имеет право остановить действие существующего уже закона, отменить старый, предложить новый, и чья воля необходима для утверждения подобного предложения? Что нужно, одним словом, чтоб закон потерял или получил силу? Достаточна ли в этом случае одна воля главы империи, или необходимо к тому согласие какого-либо высшего правительственного места?

Каждая династия, при своем вступлении на престол империи, издает законы по всем главным ветвям государственного управления. Ныне царствующий в Китае дом Цин издал уложения для шести палат, или министерств, как то:

Уложения для Палаты Чинов;

Уложения для Палаты Финансов;

Уложения для Палаты Обрядов;

Уложения для Палаты Военной;

Уложения для Палаты Уголовной;

Уложения для Палаты Строительной.

Впоследствии к сим уложениям присовокуплены уложение для управления внутренними делами военных сословий и уложение для управления покоренными странами на северо-западе.

Первоначальные законы, изложенные в уложениях соответственно современным обстоятельствам, со временем становятся недостаточными; почему и пополняются, а иногда и заменяются новыми законами под названием постановлений, которые со времени своего утверждения получают силу закона же. [56]

Образование постановлений имеет форму, отличную от установления коренных законов. Доклады от палат и начальников губерний, представляемые государю, предварительно поступают в Государственный Кабинет с мнением, прилагаемым к докладу в особой записке. В Кабинете, поверив представляемое дело с законами, присовокупляют к нему записку с своим мнением в виде государева решения или проекта указа. В записках Кабинета при губернских докладах, требующих дальнего рассуждения, обыкновенно предписывается палатам и приказам обсудить дело и представить со своим мнением. Но ежели в докладе изложено такое обстоятельство, на которое в уложениях нет ни точного закона, ни постановления и, сверх того, невозможно сделать применения, в таком случае составляется в палате совет, и мнение, положенное советом, представляется государю на утверждение для превращения в закон. Сим образом всякое постановление получает силу закона.

3. Кому и кем доверяются три власти: блюстительная, исполнительная и судная?

Власть блюстительная, исполнительная и судная — верховная — вверена главе империи. Низшая блюстительная власть вверена особенным правительственным местам. Власть исполнительная и судная — низшая есть общая всем судебным местам, с постепенною зависимостью низших мест от высших, с различием дел важных от маловажных.

4. Совершенно ли они отдельны, и действует каждая исключительно в своем только круге?

Низшая блюстительная власть совершенно отдельно действует в круге, законами ей предписанном (См. ниже, 112-я статья). Исполнительная и судная власть низшие хотя отдельно действуют — каждая в своем круге, но, как выше сказано, с постепенною зависимостью низших мест от высших и, сверх того, под непосредственным надзором низшей блюстительной власти.

5. Перед кем и в каком случае и в какой степени подвергаются ответственности власть исполнительная и власть судная?

Власти исполнительная и судная — низшие — как за упущение, так и за противозаконность в делах по службе подвергаются ответственности в столице перед Прокурорским Приказом, а в губерниях — перед прокурорами; и степень ответственности соразмеряется с важностью виновности. [57]

6. Предоставлено ли главе империи право милования или смягчения приговора, и до какой степени оно простирается?

Когда мера наказания, определяемая законом, превышает преступление, случившееся при уважительных обстоятельствах, в сем случае Уголовная Палата представляет государю два приговора: один, на основании точного закона, — тяжелый, другой, на основании постановления, — смягченный. В утверждении последнего приговора государь имеет право помилования. Сверх того, ему предоставлено право милования, проистекающее из разных обстоятельств. См. ч. II, § 131.