Владимир Наджафов - Пакт, изменивший ход истории

Тем не менее, советское руководство выражало полное удовлетворение исходом переговоров. И.В. Сталин на партийном съезде в январе 1934 г., говоря об «успехах» политики СССР, назвал нормализацию советско-американских отношений актом, имеющим «серьезнейшее значение во всей системе международных отношений». Это, продолжил он, «поднимает шансы дела сохранения мира, улучшает отношения между обеими странами, укрепляет торговые связи между ними и создает базу для взаимного сотрудничества» {520} 520 Отчетный доклад XVII съезду партии о работе ЦК ВКП(б) 26 января 1934 г.// Сталин И.В. Сочинения. Т. 13. М., 1951. С. 301, 303–304. . Не высказанное вслух особое удовлетворение Сталину доставляло то, что признание со стороны «главного врага» {521} 521 Из письма И.В. Сталина Л.М. Кагановичу. 30 августа 1931 г. // Хранить вечно. Специальное приложение к «НГ». 2000.1 декабря. С. 11. означало как бы легитимацию советской власти. В одном из аналитических материалов Совета по внешним сношениям [45] Совет по внешним отношениям — влиятельная частная организация, органом которой является специализированный журнал по международным отношениям Foreign Affairs; Совет инициировал ряд исследований по истории американской внешней политики, получивших широкую известность. говорилось, что благодаря заключенным Советским Союзом с рядом стран договорам о ненападении и американскому признанию «большевизм стал почти респектабельным» {522} 522 The Soviet-Japanese Treaty of Neutrality, April 13,1941 and World Revolution in the Far East Factors for Discussion. Prepared by B. Hopper. April 19, 1941. P. 2 // Council on Foreign Relations Library (New York). .

Значение международного аспекта дипломатического признания СССР не раз подчеркивал Ф. Рузвельт, который рассматривал Советский Союз в качестве «потенциального союзника» против японской угрозы в Азии и германской — в Европе {523} 523 Blum J.M. From «The Morgenthau Diaries». Vol. 1–3. Boston., 1959–1967. Vol. 1: Years of Crisis, 1928–1938. P. 54; Kennan G.F. Memoirs. 1925–1950. Boston., 1967. P. 57. . Американский автор книги «Франклин Д. Рузвельт и поиски безопасности: Американо-советские отношения в 1933–1939 годы» пишет в этой связи: «Какого рода внешнеполитическую инициативу мог предпринять президент, чтобы встретить непосредственную японскую и растущую германскую угрозу? Ответом Рузвельта было признание России» {524} 524 Bennett E.M. Franklin D. Roosevelt and the Search for Security: American- Soviet Relations. 1933–1939. P. 5. .

Вскоре состоялся обмен послами. В Вашингтон прибыл А.А. Трояновский, до этого советский полномочный представитель (полпред) в Токио, а в Москву — Уильям Буллит, еще в 1919 г. посетивший советскую Россию с дипломатической миссией и встречавшийся с В.И. Лениным. При вручении Буллитом верительных грамот М.И. Калинину номинальный глава советского государства поделился своими воспоминаниями. По его словам, Ленин несколько раз рассказывал ему про Буллита; поэтому у него (Калинина) такое чувство, что он принимает того, с кем давно знаком. А на обеде в Кремле председатель Совета народных комиссаров СССР В.М. Молотов предложил тост за здоровье того, «кто прибыл к нам не только как новый посол, но и как старый друг» {525} 525 The Ambassador in the Soviet Union (Bullitt) to the Acting Secretary of State. On Board Steamship «Washington», January 4, 1934 // Foreign Relations of the United States. Diplomatic Papers. The Soviet Union, 1933–1939 (Далее — FRUS. The Soviet Union, 1933–1939). Washington., 1952. P. 56,59. .

Однако укрепить и развить двусторонние отношения не удалось. Прежде всего, из-за возникших разногласий по проблеме финансовых долгов Америке русских дореволюционных правительств. По «джентльменскому соглашению» Рузвельт — Литвинов советская сторона соглашалась на частичное удовлетворение этих долгов при условии предоставления американского займа и выплаты по нему в счет долга некоторого добавочного процента. Сумму долга предстояло согласовать в пределах от 75 до 150 млн. долларов.

Но длительные — более года — переговоры, попеременно в Вашингтоне и Москве, ни к чему не привели. Участвовавшие с американской стороны в переговорах президент Ф. Рузвельт, государственный секретарь К. Хэлл, посол У Буллит превратили решение этой проблемы в мерило искренности намерений советского руководства. Хэлл отстаивал мысль, что если не удастся решить проблему долгов, по его мнению, относительно второстепенную, то тем более трудно ожидать американо-советского сотрудничества по крупным международным вопросам {526} 526 Memorandum of Conversation, by the Chief of the Division of Eastern European Affairs (Kelly). [Washington,] August 10, 1934 // Там же. С. 130; Memorandum by the Chief of the Division of Eastern Europeans Affairs (Kelly). [Washington,] January 31, 1935 //Там же. С. 170. .

Обвинив советскую сторону в неспособности «положить здоровую основу для дружеских отношений, кооперации и сотрудничества» {527} 527 Телеграмма полномочного представителя СССР в США А.А. Трояновского в народный комиссариат иностранных дел СССР. 31 января 1935 г. // ДВП СССР. Т. 18. С. 55. , госдепартамент США опубликовал в конце января 1935 г. заявление о прекращении переговоров по финансово-экономическим вопросам {528} 528 The Secretary of State to the Charge in the Soviet Union (Wiley). Washington, January 31, 1935 // FRUS. The Soviet Union, 1933–1939. C. 172–173. . [46] В тот же день текст ноты был передан для публикации в прессе и послан американским дипломатическим представительствам в Европе, Токио и Пекине. Провал переговоров получил широкую огласку, когда вслед за этим Соединенные Штаты закрыли свое генеральное консульство в Москве, отозвали военно-воздушного и военно-морского атташе, сократили штат посольства в СССР {529} 529 The Secretary of State to the Charge in the Soviet Union (Wiley). Washington. February 6,1935 // FRUS. The Soviet Union, 1933–1939. P 177. . Не исключался советской стороной и разрыв американцами недавно установленных дипломатических отношений: в палату представителей и в сенат Конгресса США были внесены резолюции об отмене соглашений с СССР {530} 530 Congressional Record. Vol. 79. Pt. 1. P. 58, 790. .

Соединенные Штаты явно переоценивали советскую заинтересованность в американской экономической и политической помощи. Посол У Буллит, менее других склонный к компромиссу по проблеме долгов, уверовал в то, что Советский Союз, столкнувшись с японской угрозой на востоке и германской на западе, не имеет альтернативы американской помощи. Иначе думали советские руководители. В ответ на демарш дирекции Экспортно-импортного банка США, выступившей в поддержку американской схемы по урегулированию долга правительства Керенского, советская сторона расценила это как давление, заявив, что «можем существовать без американской помощи» {531} 531 Письмо народного комиссара иностранных дел СССР полномочному представителю СССР в Великобритании И.М. Майскому. 19 апреля 1934 г. // ДВП ССР. Т. 17. С. 275. . Банк, созданный для кредитования торговли с Советским Союзом, так и не смог начать свою деятельность в этом направлении.

Дж. Кеннан, вошедший в состав первого дипломатического представительства США в СССР, писал в мемуарах, что, ввиду непонимания американцами «сложностей русского общества», он с самого начала предвидел «длинный ряд недоразумений, разочарований и взаимных обвинений» {532} 532 Кеппап G.F. Memoirs. Р. 74. . О советской доле ответственности за создавшуюся тупиковую ситуацию можно судить по письму заместителя наркома иностранных дел Н.Н. Крестинского, направленного в Вашингтон полпреду А. А. Трояновскому в марте 1935 г.