Валерий Величко - От Лубянки до Кремля

Ответственность за безопасность премьер-министра во время его поездок по стране была возложена, кроме того, на правительства соответствующих штатов и союзных территорий, а также на территориальные подразделения спецслужб и органы полиции.

Территориальные органы обязаны к приезду передовых групп SPG провести детальный анализ оперативной обстановки и направить в штаб-квартиру подробную оценку степени возможной угрозы безопасности охраняемого лица.

Особое внимание предлагалось обращать на любые протестные акции. В Центр должна была направляться подробная информация о их возможных формах, местах и времени проведения, ожидаемой численности участников. В заключительной части данного документа должна была содержаться аргументированная оценка влияния акции протеста на безопасность охраняемого лица и криминогенную обстановку в штате, а также о принятых мерах по предупреждению нежелательных последствий.

Без законодательного закрепления и только на основании правительственного распоряжения SPG функционировала еще в течение трех лет с апреля 1985 по 2 июня 1988 г.

В июне 1988 года в отношении SPG был принят основной законодательный акт — Special Protection Group Act 1988 (NO.34 of 1988), который прежде всего определял ее как «вооруженную силу», наделенную правом применения огнестрельного оружия, законодательно закреплял обязанность каждого министерства и отдела правительства, каждой зарубежной миссии Индии, местной гражданской или военной власти содействовать директору SPG и каждому ее сотруднику в исполнении их обязанностей.

В служебной деятельности SPG можно выделить четыре основных направления.

Разведывательное — обеспечивает своевременное получение информации о возможных угрозах охраняемому лицу, проводит их оперативную оценку, занимается расследованием инцидентов. Эта работа ведется как в столице, так и во всех местах пребывания охраняемых лиц при их поездках по стране.

Оперативное — фактически обеспечивающее безопасность охраняемых лиц, которое состоит из Оперативного отдела и подразделений: связи, оперативной техники и транспорта.

Учебное (тренировочное) — обеспечивающее непрерывную профессиональную подготовку персонала SPG, обучение по всем аспектам, связанным с охраной. Большое значение придается физической и огневой подготовке сотрудников, выработке навыков выявления взрывных устройств, умению использовать в работе устройства связи и специальную технику. В основе подготовки лежат программы Секретной службы США. Программы обучения постоянно обновляются, чтобы обеспечивать эффективную подготовку при изменении оперативной обстановки, появлении новых видов угроз.

Административное — организует работу с персоналом: подбор и учет личного состава, ведет специальное делопроизводство и др.

Набор сотрудников проводится среди полицейских и военнослужащих сил специального назначения. Офицерские кадры подбираются среди сотрудников центрального аппарата и территориальных органов IPS.

Для охраны премьер-министра и президента страны в составе SPG сформировано 5 специальных команд физической охраны (Lose Protection Teams), 3 из которых предназначены для сопровождения охраняемого лица в Дели, а две другие — при поездках за пределы столицы. Каждая группа состоит из 4–5 офицеров и 12 сотрудников в должности инспекторов.

SPG, создававшаяся во времена правления Индийского национального конгресса (ИНК), была предназначена для работы по обеспечению безопасности прежде всего Раджива Ганди, как премьер-министра. С целью концентрации всех сил в одном направлении и бюджет SPG ограничивал число охраняемых лиц только премьер-министром страны и членами его семьи.

После убийства Раджива Ганди в основные документы, регламентирующие работу охраны, были внесены необходимые дополнения.

В частности, сегодня SPG, состоящая из 3000 сотрудников, используется для обеспечения безопасности не только президентов и премьер-министров Индии. В обязанности SPG теперь вменено обеспечение безопасности и бывших премьер-министров и членов их семей в течение 5 лет после оставления им государственного поста. Руководство стало действовать более гибко. Например, в связи с особым положением охрана Сони Ганди и ее детей, время которой истекало в декабре 1994 года, было продлено еще на 10 лет.

К осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности охраняемых лиц также привлекаются все спецслужбы и правоохранительные органы Индии: разведка и контрразведка страны, подразделения вооруженной полиции, резервной и дорожной полиции, а также армейские формирования по борьбе с терроризмом.

Так, безопасность VIP-персон в Индии обеспечивает также т. н. «Гвардия национальной безопасности» — National Security Guards (NSG), которая была создана в 1986 году в соответствии с законом Индии «О национальной безопасности» (закон 47, 1986). Ее коммандос иногда называют «Черные кошки» — Black Cat Commandos, поскольку они носят в полевых условиях и на парадах черный угрожающего вида шлем, черные маски и комбинезоны.

NSG, имеющая приблизительно 7500 сотрудников, не только обеспечивает безопасность индийских VIP-персон, но и является главной антитеррористической силой Индии. Созданная по примеру германской GSG-9, она осуществляет антитеррористические операции в воздухе, на море и на земле; отвечает за освобождение заложников; проводит антидиверсионные (выявление и разминирование ВУ) проверки охраняемых объектов и др. Подразделения NSG для предотвращения любых захватов в авиации постоянно дежурят в состоянии боевой готовности в главных аэропортах Индии, в частности в международном аэропорту Нью-Дели им. Индиры Ганди.

По уровню индивидуальной подготовки это наиболее профессиональное подразделение специального назначения Индии. Личный состав NSG имеет высокую стрелковую подготовку — в среднем в течение года каждый коммандос во время тренировочных стрельб расходует не менее 2000 патронов. Кроме того, на протяжении двух месяцев в году, в течение которых каждый отряд находится в состоянии полной готовности, он проводит весь день на стрельбище. «За свои 10 лет службы в армии я стрелял меньше, чем за неделю пребывания в этой готовности», — сказал один из офицеров NSG. В среднем за 2-месячный период пребывания в полной готовности каждый спецназовец использует около 14 000 патронов. Чтобы остаться в NSG, каждый должен поразить около 85 % целей.

Среди операций, в которых принимала участие Гвардия национальной безопасности, были: штурм Золотого храма в Амритсаре в 1984 и 1988 годах и штурм 24 апреля 1994 года также в Амритсаре захваченного самолета Боинг-737 «Индийских авиалиний», когда был обезврежен угонщик самолета Мохаммед Юсуф Шах, не успевший даже среагировать на его захват, а все заложники освобождены целыми и невредимыми.