Владимир Кудрявцев - Избранные труды [сборник]

Незаконный характер норм УК и судебной практики по вопросу действия западногерманского уголовного закона в пространстве, признают и сами ученые ФРГ [940]. Например, Г. Ешек пишет, что было бы правильным во взаимоотношениях с ГДР применять нормы международного уголовного права, ибо внутренние предпосылки интерлокального права здесь отсутствуют. Существуют две самостоятельные уголовно-правовые системы суверенных государств [941].

Уголовное право ФРГ распространяется на всех иностранцев, совершивших преступные деяния на ее территории, а также за границей, если они подпадают под перечень § 5 и 6 УК. Проблема правового положения иностранцев особенно остра для ФРГ. Приток дешевой иностранной рабочей силы сюда наибольший по сравнению с другими государствами Европы (2,34 млн в 1974 г., или 10 % всех рабочих в ФРГ, 1,9 млн в 1977 г.). Это наиболее эксплуатируемая и бесправная часть трудящихся. Полмиллиона иностранных рабочих стали безработными и покинули ФРГ. Среди зарегистрированных в 1976 г. преступлений на иностранцев приходилось 12 %, а в 1975 г. – 6,6 %. Из них 48 % – работающих по найму [942].

V Международный конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с преступниками (Женева, 1975) вынес специальное решение в связи с бесправным положением иммигрантов в крупных капиталистических государствах, в частности в ФРГ. Кон гресс на конкретном материале опроверг версию некоторых буржуазных криминологов о якобы более высокой преступной зараженности иммигрантов. Если в отношении иммигрантов не проводится дискриминационная политика, то иммигранты совершают не больше преступлений, чем коренное население. Конгресс признал, что статистически более высокий уровень преступности иммигрантов есть прямое следствие их экономического и правового притеснения.

Программа западногерманских коммунистов в специальном разделе «ГКП и иностранные рабочие» признала иностранных рабочих частью рабочего класса ФРГ, потребовала для них равных условий труда и жизни, решительно осудила дискриминацию иностранных рабочих [943].

Правилом «длинных рук» руководствуется УК ФРГ, определяя действие уголовного закона за границей. § 5 содержит пространный перечень преступлений, за которые следует ответственность по УК ФРГ «независимо от места совершения деяния»: это и государственные преступления, и преступления против обороны, и похищение людей, и нарушение производственной и коммерческой тайны, и даже аборт. Этот перечень продолжает § 6, говоря о распространении действия УК ФРГ на все международные уголовные преступления, среди которых порнография, фальшивомонетничество, наркотизм. Последний пункт § 6 распространяет действие УК ФРГ на все совершенные за пределами ФРГ преступные деяния, если они, как сказано, «направлены против основы заключенного соглашения между Германией и другими государствами».

Уместно заметить, что главным международным соглашением между ФРГ и другими государствами является соглашение о государственных границах по состоянию на 9 мая 1945 г., о статусе независимости Западного Берлина. Последовательное соблюдение его должно было давно привести к изменению Конституции ФРГ и иной конструкции института действия уголовного закона в пространстве по УК.

Конституция (ст. 16/2) и УК ФРГ запрещают выдачу «немца». Эта норма широко используется реваншистскими кругами дли укрытия военных преступников.

В ФРГ за прошедшие 25 лет после Нюрнбергского процесса правовая доктрина и судебная практика по вопросам преследования и наказания нацистских военных преступников формировались на отказе от соблюдения международных норм о выдаче военных преступников [944].

Как заявил на Международной конференции по вопросам преследования нацистских преступников (Москва, март 1969 г.) член Президиума западногерманского объединения лиц, преследовавшихся при нацизме, К. Зауэр, на 1 января 1964 г: на территории ФРГ расследовались дела 30 000 лиц, обвинявшихся в нацистских преступлениях. Лишь в 5445 случаях преступники были осуждены, 4033 лиц были оправданы. Трибуналы западных союзных держав осудили 5225 лиц, советские суды – около 10 000, суды ГДР – 12 817. Судами Польши, Чехословакии, Югославии были осуждены 11 782 преступника. Остается еще не менее 27 000 человек, против которых еще не начато судебного разбирательства. [945]Например, федеральный министр Т. Оберлендер и статс-секретарь Г. Глобке не были выданы ГДР, будучи осужденными там заочно, и остались полностью безнаказанными.

Именно такую позицию заняло западногерманское правительство в сентябре 1977 г. в отношении нацистского преступника Каплера. Последний был осужден итальянским судом за уничтожение свыше 300 граждан Италии в годы Второй мировой войны и приговорен к пожизненному заключению. С помощью неофашистов Каплеру удалось бежать в ФРГ из римского тюремного госпиталя. СДПГ осудила невыдачу Каплера. В Коммюнике по этому вопросу, в частности, говорилось: «Чудовищность убийств заложников в Риме не уменьшается по прошествии трех десятилетий. Поскольку мы ожидаем, что другие государства будут уважать нашу Конституцию и правовой порядок, это, само собой разумеется, имеет силу и для нас в отношении Итальянской республики и ее законов. Поэтому следует осудить нарушение итальянского правового порядка, имевшего место в связи с делом Каплера» [946]. Западногерманские власти отказали в выдаче Каплера, хотя он и не является гражданином ФРГ, ссылаясь на нормы Конституции и УК ФРГ о распространении действия уголовного права на всех «немцев», где бы они не находились и не проживали.

В 1968 г. в ГДР была опубликована «Коричневая книга. Нацисты и военные преступники в Федеративной Республике Германии и Западном Берлине». На 446 страницах она перечисляет имена тысяч военных преступников. Многие из них должны были быть выданы другим государствам для привлечения к уголовной ответственности за злодеяния, совершенные на их территории во время Второй мировой войны, но это до сих пор не сделано. Тем самым грубо нарушается международно-правовой акт – Московская декларация об ответственности гитлеровцев за совершенные зверства от 30 октября 1943 г. В декларации четко определено, что все преступники, совершившие злодеяния на оккупированных территориях СССР и стран Европы, «будут отосланы в страны, в которых были совершены их отвратительные действия, для того, чтобы они могли быть судимы и наказаны в соответствии с законами этих освобожденных стран» [947].

Действие уголовного закона в пространстве в ФРГ имеет еще один аспект – соотношение федерального и земельного уголовного права, а также действие УК на территории Западного Берлина. Вопросы соотношения федерального и земельного (в ФРГ 10 земель. К ФРГ незаконно причислен «Большой Берлин») уголовного законодательства разрешаются во Вводном законе от 2 марта 1974 г. В нем предусмотрено, что предписания Общей части УК имеют силу федерального закона. Они действуют для вступивших в силу и будущих норм права республики, поскольку законом не предусмотрено иное. Нормы Общей части УК ФРГ не касаются норм земельного права, которые сконструированы при отдельных составах земельного уголовного права и касаются сферы действия уголовного закона в отличие от § 3–7, а также предусматривают особые условия ненаказуемости деяния.