Федор Кокошкин - Лекции по общему государственному праву

Эти три научных метода нужно строго различать, чтобы не смешивать при изучении права различных вопросов. Государствоведы прежнего времени часто грешили этим смешением, например, разрешали догматический вопрос о содержании той или другой нормы в зависимости от критической оценки этого содержания. Нельзя, конечно, обособить совершенно догму права от истории и политики права и, излагая право догматически, не касаться его истории и его соотношения с потребностями и идеалами общества. Но всегда нужно помнить о принципиальном различии этих точек зрения. Главным предметом последующего изложения являются основы догмы государственного права.

Затем в науке государственного права различается "общее государственное право" и "особенное государственное право".

Под "особенным государственным правом" разумеется изучение права того или другого отдельного народа; под "общим государственным правом" публицисты XVIII в. и отчасти середины XIX в. разумели естественное право, систему идеальных норм. В настоящее время эта точка зрения оставлена — такого идеального права, пригодного для всех народов и времен, современная наука не признает. Но фраза "общее государственное право" употребляется, хотя под ней подразумевается нечто иное.

Дело в том, что хотя существует лишь право, особое для каждого народа, но это особое государственное право современных культурных государств обладает в значительной мере внутренним сродством. Благодаря сходным историческим условиям и взаимному влиянию народов, сознательному или бессознательному, существуют известные общие принципы, одинаковые для всех современных культурных народов. Изучение этих общих принципов и составляет предмет "общего государственного права", или "общей теории государственного права". Из сказанного видно, что "общее государственное право" не есть что-либо принципиально отличное от права каждого отдельного народа; это лишь известные общие вопросы, которые решаются для всех этих народов одинаковым образом. Мы можем говорить об юридической природе государства, о суверенитете, о государственных органах, оставаясь в пределах русского государственного права, но об этих же принципах можно говорить и отвлеченно, не стоя специально на почве какого-либо отдельного положительного права. И так как одни и те же общие начала встречаются в государственном праве каждого народа, то их удобнее выделить в одну дисциплину, служащую общим введением к изучению конституционного права современных культурных государств.

В числе вопросов, составляющих предмет общей теории государственного права, на первом плане стоит вопрос о юридической природе государства. Как мы должны определить государство с юридической точки зрения?.. Мы дали выше определение его с точки зрения социологической, но юридическая наука дает государству свое особое определение. Каждое явление может быть рассматриваемо с различных точек зрения и может быть изучаемо различными науками. Возьмем какой-нибудь предмет, хотя бы золотую монету, — она может служить предметом изучения химика: с его точки зрения, это известное количество золота с известной прибавкой других металлов. Финансист посмотрит на тот же предмет совсем с другой стороны — он будет рассматривать его как орудие денежного обращения. Археолог или нумизматик увидит в нем произведение известной человеческой культуры известной эпохи и будет изучать монету с этой точки зрения.

Государство точно так же может быть изучаемо различно. Оно может изучаться с точки зрения географической, с точки зрения этнографического состава населения, с экономической точки зрения и т. д.

Но юридическая наука, наука государственного права изучает государство только с юридической точки зрения. Она не ставит своей задачей анализ всей совокупности тех явлений, которые связаны с существованием самостоятельного территориального союза, но рассматривает только ту правовую связь, которая соединяет людей в такой союз; она изучает государственную жизнь лишь постольку, поскольку она определяется нормами права. Изучая таким образом явления государственной жизни только с одной стороны, юридическая наука не стремится дать этим явлениям полной, всесторонней, исчерпывающей характеристики, но стремится только выяснить их правовую сущность, их юридическую природу.

В юридической науке, как во всякой другой, есть свои условные понятия, своя терминология.

Рассматривая государство только с точки зрения юридической, мы дадим ему иное определение, чем то, которое мы дали, рассматривая его с точки зрения социально-исторической.

Всякая наука есть система общих понятий, под которые подводятся все частные явления, которые исследует данная наука. Определить известное явление с юридической точки зрения значит, прежде всего, подвести его под одно из основных понятий науки права. Такими основными понятиями юриспруденции являются понятия нормы права, субъекта права, юридического отношения, права в субъективном смысле и обязанности, наконец, понятие объекта права. Определить государство юридически значит подвести его под одно из этих понятий.

В вопросе о юридической конструкции государства в науке государственного права существуют два резко отличающихся друг от друга направления. Одно направление называет себя "реалистическим" или "эмпирическим". Оно характеризуется тем, что отрицает понятие юридического лица, понятие идеального субъекта прав. Представители этого направления утверждают, что юридическое лицо есть фикция, недостойная науки. Субъектом прав может быть только человек. Государственная власть, с этой точки зрения, есть не что иное, как личное господство одних людей над другими. Государство же есть объект права, или юридическое отношение.

Другое направление, резко противоположное первому, можно назвать идеалистическим. Оно признает, что субъектом права может быть не только отдельный человек, но и общество, союз как идеальное целое. По мнению сторонников этого направления, государство есть юридическое лицо. Государственная власть есть общественное господство, не власть людей над людьми, а власть союза над его членами.

Наиболее выдающимися представителями реалистического направления являются немецкие юристы Зейдель и Линг, у нас — Коркунов, во Франции довольно близко подходит к этому направлению Дюги, автор известного учебникаконституционного права.

Зейдель говорит, что государство, как всякое соединение людей, может возникнуть только одним путем — путем подчинения людей единой господствующей воле; государство — страна и народ, над которыми господствует высшая воля. Подобно тому, как вещь, имеющая хозяина, называется собственностью, так же и страна, и народ, когда они подчиняются единой высшей воле, называются государством.