Михаил Кауфман - Пробелы в уголовном праве: понятие, причины, способы преодоления

Разделяя, в основном, постановку вопроса о неблагополучном состоянии санкций действующего УК, хотелось бы отметить, что узкие рамки лишения свободы, законодательно закрепить которые предлагает Н.А. Лопашенко [284] См.: Лопашенко Н.А. Указ. соч. С. 116. , вряд ли позволят решить проблему коррупции. Более того, такая «неконкретизированность» санкций, их относительная определенность служат важным юридическим средством индивидуализации ответственности, а стало быть, и справедливости уголовного права и правосудия.

К сожалению, наука уголовного права пока еще не сформулировала научно обоснованного подхода, позволяющего определить масштаб, которым мог бы пользоваться законодатель для установления справедливой и целесообразной санкции за совершение того или иного преступления. Объективные трудности объясняются как неразработанностью этой части науки уголовного права, так и огромной сложностью самой проблемы.

Ничто, однако, не мешает законодателю избегать очевидных «ляпов» при конструировании санкций. Например, Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. были внесены изменения в санкции многих норм. При этом санкция ч. 1 ст. 165 УК (Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием без отягчающих обстоятельств) предусматривала наказание в виде лишения свободы до шести лет, а за квалифицированные и особо квалифицированные виды этого преступления — соответственно, до трех и пяти лет. Этим же законом ст.ст. 115 и 116 УК были дополнены вторыми частями, санкции которых в виде обязательных работ оказались такими же, как и за основной состав (за нанесение побоев из хулиганских побуждений), или даже меньше (за нанесение умышленного причинения легкого вреда здоровью из хулиганских побуждений).

Эти явные просчеты были исправлены, причем только частично, в отношении ст. 165 УК Федеральным законом от 21 июля 2004 г.

В то же время приведенные примеры нельзя рассматривать как пробелы в санкциях. Несмотря на «размытость» некоторых санкций или явные ошибки, допущенные при их конструировании, серьезных проблем при их применении не возникает. Разрешить их вполне позволяет достаточно высокий уровень правосознания судей.

Пробел в санкции — это ее неполнота, приводящая к невозможности назначения наказания. Проиллюстрируем это на следующем примере. Несовершеннолетний, не достигший 16 лет, совершил кражу из помещения или иного хранилища (преступление средней тяжести). Штраф в отношении него практически неисполним, обязательные и исправительные работы не могут быть назначены в соответствии с Трудовым кодексом, а лишение свободы — на основании Уголовного кодекса (ч. 6 ст. 88 УК РФ). Таким образом, назначить ему наказание вообще не представляется возможным.

Любопытно, что в санкции ч. 2 ст. 158 УК используется практически весь потенциал видов наказаний, назначаемых несовершеннолетним. И, тем не менее, он не срабатывает. Причины, которые вызвали такие непреодолимые трудности, кроются в новой редакции ч. 6 ст. 88 УК, согласно которой несовершеннолетнему, совершившему в возрасте до шестнадцати лет преступление небольшой или средней тяжести впервые, наказание в виде лишения свободы назначено быть не может. Этот пример лишний раз доказывает, что уголовное право — целостная система. Санкции некоторых статей, как мы убедились, оказались неподготовленными к новеллам Общей части, что свидетельствует об отсутствии внутреннего единства, цельности и непротиворечивости, а следовательно, и нарушении принципа системности, как атрибутивного свойства уголовного права [285] См.: Рарог Л.И. Принцип системности права и развитие уголовного законодательства //Уголовное право: стратегия развития в XXI веке. С. 3. .

Неполнота некоторых санкций нам видится и в том, например, что в Уголовном кодексе Российской Федерации практически не предусматриваются для экологических преступлений обязательные работы (обязательные работы указаны в перечне санкций лишь в четырех случаях — ст. 246, ч.ч. 1 и 2 ст. 248, ч. 1 ст. 260). Даже последние изменения уголовного закона (Федеральный закон от 08.12.2003 г. № 162-ФЗ), в самой сильной степени затронувшие систему наказаний, их размеры, не устранили этого очевидного недостатка. Их, безусловно, следует использовать более широко. Такое изменение могло бы сопровождаться разъяснением Верховного Суда Российской Федерации о назначении обязательных работ природоохранного значения. Данное решение позволило бы возлагать на виновных обязанность лично компенсировать причиненный ими окружающей среде вред и имело бы огромное эколого-воспитательное значение.

Думается, что есть достаточно оснований говорить о том, что в действующем уголовном законе недооценено значение кумулятивных санкций. В общей теории права и в уголовном праве кумулятивными называют санкции, в которых предусматривается возможность применения к правонарушителю кроме основного взыскания (наказания) и дополнительного взыскания (меры воздействия) [286] См.: Алексеев С.С. Общая теория права. М, 1981. Т. 1. С. 273; Уголовное право России. Общая часть / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой и И.М. Тяжковой. М., 2005. С. 56. . Представляется, что отмена конфискации имущества — решение несколько скоропалительное. Стоит согласиться с позицией тех авторов, которые отмечают, что «с отменой конфискации утрачивается предупреждающая функция уголовного закона, который недвусмысленно говорил: будешь красть — государство отнимет у тебя твое имущество... Почему не было принято решение оставить конфискацию не всего имущества, а только той части имущества, которая добыта преступным путем, что полностью соответствовало бы международным требованиям» [287] Голик Ю.В и др. Самый гуманный УК в мире // Известия 2004. 5 марта. .

Следует также отметить, что в имеющихся в УК кумулятивных санкциях не содержится каких-либо указаний на восстановление нарушенного преступлением имущественного состояния потерпевшего. Между тем абсолютное большинство совершаемых в России преступлений — это преступления против собственности, удельный вес которых в общем числе зарегистрированных преступлений в 2004 г. составлял 65,4 %. В этой связи следует подумать о расширении перечня уголовно-правовых мер воздействия, ориентированных на принудительное восстановление нарушенных интересов потерпевших.

Конечно, пробелы (неполнота) в санкциях норм Особенной части содержательно существенно отличаются от пробелов в диспозициях. Именно пробельность в диспозициях является ведущей криминогенной детерминантой, поскольку объективно становится криминогенным условием, попустительствующим безнаказанности преступности. Неполнота санкций в большинстве случаев может быть преодолена в рамках правоприменительной практики.