Михаил Кауфман - Пробелы в уголовном праве: понятие, причины, способы преодоления

Это законодательство было несовершенно еще и потому, что в нормах, описывающих экологические преступления, как отмечает, например, Э.Н. Жевлаков, «имеются неточности, пробелы, повторы, употребляются излишние слова, неясные смысловые выражения, совпадают признаки преступления и проступка» [308] Жевлаков Э.Н.. Экологические преступления и экологическая преступность: Учеб. пособие М., 1996. С. 15-16. .

Все эти обстоятельства и предопределили необходимость выделения в самостоятельную главу УК РФ 1996 г. экологических преступлений.

Рассматриваемая разновидности пробелов более характерна для Особенной части уголовного законодательства, но может встречаться и в его Общей части.

В качестве примера можно привести нормы, регулировавшие в УК 1960 г. институт соучастия. Ранее действовавшее законодательство об ответственности за соучастие и групповую преступную деятельность было построено на старых принципах классического направления в уголовном праве, когда в качестве основания ответственности берется конкретное деяние исполнителя. В том виде, в каком институт соучастия был закреплен в ранее действовавшем законодательстве, он позволял рассматривать совместное участие двух и большего числа лиц применительно к отдельно взятому преступлению, и не давал возможности рассматривать совместность участия применительно к преступной деятельности. Одним словом, действовавшие на тот период нормы о соучастии не создавали должных условий для эффективной борьбы с организованной преступностью.

Неблагоприятные же тенденции, проявившиеся в это время в групповой и организованной, рецидивной и профессиональной преступности, требовали пристального внимания. Организованная преступность в России начала 90-х г.г. XX века уже вышла за рамки законодательной рекомендации института соучастия, а «...отдельные положения закона о групповой преступности (виде преступления) имеют пробелы, отстали от жизни» [309] Организованная преступность. Проблемы, дискуссии, предложения. М., 1989. С. 73. . Эта точка зрения разделялась большинством ученых и практических работников [310] См., например: Организованная преступность. С. 294-295; Побегайло ЭФ. Тенденции современной преступности и совершенствование уголовно-правовой борьбы с нею. Лекция. М., 1990. С. 33; Кригер Г.Л. Некоторые уголовно-правовые аспекты преступлений, совершенных организованной группой / Укрепление законности и борьба с преступностью в условиях формирования правового государства. М., 1990 С. 83; Панченко П.Н. Уголовная политика — основа законности борьбы с преступностью. Н. Новгород 1991. С. 86. . В этой связи в 1994 году в УК РСФСР была закреплена норма об особенностях уголовной ответственности лиц, совершивших преступление в составе организованной группы (ст. 171 УК РСФСР). Тем самым в законодательстве была сконструирована новая форма соучастия [311] Интересно, что в Особенной части организованная группа как квалифицирующий признак была выделена в составе вымогательства и спекуляции гораздо раньше — в 1989 году. .

Если же говорить о пробелах в уголовном праве, вызванных глобальными изменениями в жизни общества, то и здесь Россия явила миру множество примеров. Надо признать, что в этом смысле история российского уголовного законодательства XX века вообще уникальна и не имеет аналогов в мировой законодательной практике. Шесть уголовных кодексов (уложений) сменили один другого. Столь беспрецедентное множество кодексов объясняется коренными сменами политических, экономических, социальных, идеологических формаций. Монархия сменяется буржуазно-демократической республикой, а она — республикой Советов. Семидесятилетний период советской власти, в свою очередь, прошел этапы перехода от капитализма к социализму, тоталитарного режима, строительства социализма, перестройки, наконец, мирного свержения советской системы и реставрации капитализма. В каждом из этих этапов и периодов уголовное законодательство существенно изменялось, охраняя соответствующие правоотношения.

Последний раз необходимость в коренной реконструкции уголовного законодательства в России стала очевидной к началу 90-х г.г. прошлого века. Прежние нормы уже не удовлетворяли новой социальной ситуации, так как были основаны на уголовной политике периода господства идеологии, которую трудно обозначить иначе, чем как идеологию насилия.

Принятая в декабре 1993 г. Конституция РФ оказала, как и положено, фундаментальное влияние на последующую законопроектную работу над УК. Целый ряд общеправовых принципов и установлений, прежде всего с правами и свободами человека и гражданина, имели самое непосредственное отношение к УК. Таковы конституционные нормы о приоритете международного права над внутригосударственным, об обратной силе закона, о недопустимости дискриминации личности по признакам пола, образования, национальности, социального положения, об ограничении смертной казни только тяжкими посягательствами на жизнь человека, о равенстве всех перед законом, об одинаковой охране всех форм собственности, о запрете двойной ответственности за одно и то же правонарушение и другие.

УК 1996 г. является четвертым кодексом России после УК РСФСР 1922, 1926, 1960 годов. Столь частые реформы адекватны глубоким социально-экономическим и политическим преобразованиям в стране. УК 1922 года был кодексом переходного этапа от политики военного коммунизма к новой экономической политике с многоукладной экономикой и первыми шагами в укреплении единой, закрепленной в кодексах законности. УК 1926 года постепенно отходил от принципов НЭПа и в 30-х годах прошлого века страна оказалась в режиме сталинского беззакония, массовых репрессий, орудием которых выступал уголовный закон. УК 1960 года декларировал идеи законности и гуманизма, восстановления справедливости в уголовной политике и в этом смысле его можно было рассматривать как определенный шаг вперед. В целом же УК РСФСР 1960 г. был порождением и отражением социально-экономической, а может быть, и политической действительности того времени, нес на себе отчетливый отпечаток жестко централизованной плановой экономики социализма, административно-командной системы управления государством и обществом, которая во главу угла ставила волю и всесилие коммунистической партии и низводила личность до роли слепого и бесправного исполнителя ее утопических установок и предначертаний (например, ликвидировать преступность в течение 10-15 лет, построить общество всеобщего благоденствия в исторически ближайшую перспективу). Идеологический, политический и правовой волюнтаризм, если не сказать сильнее, подобных «идей» более чем очевиден. Самое печальное в этом факте состоит в том, что он нашел и не мог не найти отражения в законе по той простой причине, что сам закон — явление вторичное, производное, надстроечное.