Коллектив авторов - Правосудие в современном мире

Высокий моральный облик судьи, независимость его действий в пределах должностных полномочий обеспечиваются широким спектром правоограничений.

В их числе можно выделить следующие запреты ( п. 3 ст. 3Закона о статусе судей):

замещать иные государственные должности, должности государственной службы, муниципальные должности, должности муниципальной службы, быть третейским судьей, арбитром;

принадлежать к политическим партиям, материально поддерживать указанные партии и принимать участие в политических акциях и иной политической деятельности;

публично выражать свое отношение к политическим партиям и иным общественным объединениям;

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе принимать участие в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы;

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

быть поверенным или представителем (кроме случаев законного представительства) по делам физических или юридических лиц;

допускать публичные высказывания по вопросу, который является предметом рассмотрения в суде, до вступления в законную силу судебного акта по этому вопросу;

использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные для служебной деятельности;

разглашать или использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с осуществлением полномочий судьи;

получать в связи с осуществлением полномочий судьи не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) от физических и юридических лиц;

принимать без разрешения соответствующей ККС почетные и специальные (за исключением научных и спортивных) звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;

выезжать в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Совета судей РФ, конституционного (уставного) суда субъекта РФ с соответствующими судами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов действующих на территории Российской Федерации иностранных некоммерческих неправительственных организаций и их структурных подразделений, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, конституционного (уставного) суда субъекта РФ с соответствующими судами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора.

Для создания действенных механизмов предотвращения возможной коррупции и злоупотреблений должностными полномочиями законодатель возложил на судей обязанность ежегодно представлять декларацию о доходах и имуществе, принадлежащем им на праве собственности ( ст. 8.1Закона о статусе судей). Одновременно на кадровую службу судебных органов возложена организация проверки сведений, сообщенных гражданином при назначении на должность судьи, и соблюдения судьями ограничений.

Запреты и ограничения, установленные для судьи в Российской Федерации, достаточно значимы. Вместе с тем они не рассматриваются как ущемление гражданской правоспособности и уравновешиваются гарантиями, предоставляемыми законом судье.

К гарантиям относятся меры материального, социального, организационного и правового характера, направленные на реализацию полномочий по осуществлению правосудия. Их цель — не только обеспечить независимость и неприкосновенность судьи, но и сделать правосудие привлекательной и престижной в глазах общества и граждан деятельностью.

Европейская хартияо статусе судей установила, что судьи, выполняющие судейские функции в профессиональном качестве, имеют право на вознаграждение, уровень которого должен быть таким, чтобы они были защищены от давления при принятии ими решений и в работе вообще и тем самым не были бы умалены их независимость и беспристрастность. Размер вознаграждения может зависеть от стажа, характера обязанностей, выполнение которых поручается судьям в профессиональном качестве, и от важности задач, возложенных на них, причем оценка всех этих факторов должна проводиться в условиях открытости и гласности. В связи с этим первостепенное значение имеют денежное содержание и иные выплаты (доплаты за квалификационный класс, выслугу лет, ежемесячное пожизненное содержание, надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы, премирование, доплаты за ученую степень и почетные звания за исполнение судьей своих полномочий).

Действующим законодательством судьям и членам их семей гарантируется возмещение расходов по их переезду в другую местность в случае перевода судьи в суд, находящийся в другой местности, либо перевода суда в другую местность; установлены социальные гарантии судьям Российской Федерации по возмещению расходов, связанных с наймом или поднаймом жилых помещений до предоставления им жилой площади. Реализация данной гарантии осуществляется в виде денежной компенсации средств, затраченных судьей за наем (поднаем) жилого помещения. Данная компенсация выплачивается судьям, не обеспеченным жилой площадью для постоянного проживания по месту нахождения суда, в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством, и признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации.