Коллектив авторов - Правосудие в современном мире

В связи с этим в целях соблюдения европейских стандартов реализации права на справедливое судебное разбирательство необходимы системные меры по совершенствованию процедуры исполнения судебных актов, модернизация законодательства об исполнительном производстве, а также правоприменительной деятельности Федеральной службы судебных приставов. В частности, требуется введение личной ответственности должностных лиц, виновных в неисполнении (задержке исполнения) судебных актов; совершенствование существующего государственного механизма принудительного исполнения в части дополнения его частным элементом, создание фонда возмещения ущерба от неисполнения судебного акта; более активное формирование в обществе и среди должностных лиц органов публичной власти уважительного отношения к суду, обязательной силе его актов.

Резюмируя результаты анализа действующего арбитражного процессуального законодательства, можно прийти к выводу, что система арбитражных судов Российской Федерации в современном виде, а также нормативно закрепленные принципы ее деятельности во многом соответствуют признанным европейским стандартам отправления правосудия. Вместе с тем наиболее острым является вопрос о качестве фактической реализации потенциала норм, регулирующих рассмотрение и разрешение дел в сфере экономической деятельности. В связи с этим необходимо непрерывное наблюдение за состоянием реализации европейских стандартов отправления правосудия в процессуальном законодательстве и практике арбитражных судов.

Деятельность суда по отправлению правосудия по гражданским делам, осуществляемая в установленной законом процессуальной форме, является правоприменительной и сопровождается обязательным принятием индивидуальных актов, которыми формально закрепляются практически все процессуальные действия суда.

Обобщенно все акты, принимаемые судами общей юрисдикции по гражданским делам, называются в процессуальном законе "судебными постановлениями" ( ст. 13ГПК РФ). К ним относятся: судебные приказы, решения суда, определения суда, постановления президиума суда кассационной и надзорной инстанций. В юридической литературе их именуют еще и другим термином — "судебные акты", определяя их как установленную гражданским процессуальным правом форму выражения судебными органами своей воли, которая непосредственно направлена на обеспечение действующих прав, свобод и законных интересов участников гражданского оборота [607].

Судебное решение — это правоприменительный акт, разрешающий гражданское дело по существу. В решении суд дает ответ на материально-правовое требование (несколько требований) истца или заявителя, содержащееся в исковом заявлении или заявлении соответственно (например, "исковое требование удовлетворить в полном объеме" или "отказать в удовлетворении заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления"). Названное требование может вытекать как из частноправового, так и из публичного правоотношения (досрочно расторгнуть договор займа и взыскать денежные средства, устранить недостатки в выполненной работе по договору подряда, признать нормативный акт недействующим полностью или в части, установить факт принятия наследства и т. д.).

Судебный приказ — это правоприменительный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления взыскателя (кредитора) о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества должника в рамках упрощенной процедуры по предусмотренным законом основаниям при отсутствии возражений со стороны должника.

Определение суда первой инстанции — это облеченное в письменную форму мнение суда не по существу дела в целом, а по отдельным процессуальным вопросам, возникающим в связи с принятием заявления заинтересованного лица к производству суда или по ходу и в связи с рассмотрением дела в суде (о принятии заявления к производству суда, о принятии обеспечительных мер по заявлению лиц, участвующих в деле, о судебном поручении, о назначении экспертизы, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу и др.).

Судебные постановления (акты) принимаются не только судами первой инстанции, но и судами других инстанций — апелляционной, кассационной, надзорной. Это определения, которые принимаются судами апелляционной и кассационной инстанций по результатам рассмотрения апелляционных и кассационных жалоб, и постановления суда кассационной инстанции (президиума соответствующего суда, т. е. областного и равного ему по уровню суда) и надзорной инстанции по результатам рассмотрения, соответственно, кассационных и надзорных жалоб. Функции суда надзорной инстанции осуществляет Президиум Верховного Суда РФ.

Указанными судебными постановлениями жалоба может быть удовлетворена либо быть оставлена без удовлетворения. Соответственно, исходя из просьбы подателя жалобы и результата ее рассмотрения, полномочий судов названных инстанций, обжалуемые судебные постановления нижестоящих судов могут быть, например, отменены или изменены (полностью либо в части), дело может быть направлено на новое рассмотрение (однако этого полномочия нет у суда апелляционной инстанции), по делу может быть принято новое судебное постановление. По сути и своей обязательности такие судебные постановления не отличаются от решения, однако по форме являются актами проверки судебных постановлений нижестоящих судов, имеют целью исправление допущенных ими ошибок в применении норм материального и процессуального права, выносятся не именем государства, а именем суда.

Судами кассационной и надзорной инстанций также принимаются судебные акты в форме определений по процессуальным вопросам, возникающим в связи с рассмотрением жалоб (об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, о передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, о приостановлении исполнения решения суда до окончания производства в суде кассационной инстанции). Суд апелляционной инстанции, повторно рассматривающий дело в пределах доводов апелляционной жалобы, может принимать с учетом ограничений, установленных законом, определения по различным процессуальным вопросам, возникающим в ходе производства по апелляционному делу.

В арбитражном процессе принимаемые акты именуются судебными актами, к видам которых ст. 15АПК РФ относит решения, определения, постановления. Решения принимаются судом первой инстанции, постановления — всеми вышестоящим судебными инстанциями (апелляционной, кассационной, надзорной), определения могут выноситься любой судебной инстанцией.