Коллектив авторов - Правосудие в современном мире

Другим примером пересечения мер, направленных на обеспечение доступности правосудия, с требованиями иных европейских стандартов является следующее. Согласно ч. 4 ст. 159АПК РФ ходатайство об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференцсвязи должно быть заявлено до назначения дела к судебному разбирательству, т. е. исключительно на стадии подготовки дела. При этом ряд лиц (в частности, соистцы, надлежащий или второй ответчик, третьи лица) могут вступить в арбитражный процесс на стадии судебного разбирательства, что влечет рассмотрение дела "с самого начала".

Анализ указанных положений и правила ч. 4 ст. 159АПК РФ приводит к выводу о том, что при возобновлении судопроизводства по делу (а именно — стадии подготовки) вследствие вступления в него новых лиц в определении арбитражного суда должно быть отдельно разъяснено право лица, вступающего или привлекаемого в процесс, заявить ходатайство об участии в судебном разбирательстве посредством систем видеоконференцсвязи. При этом лицу, участвующему в деле, должно быть предоставлено достаточно времени для использования процессуальных прав, реализация которых возможна только на стадии подготовки, до назначения дела к судебному разбирательству. Иное толкование может привести к нарушению принципа равенства процессуальных возможностей, рассматриваемого ЕСПЧ в качестве элемента права на справедливое судебное разбирательство.

Российское арбитражное процессуальное законодательство претерпело изменения в части инициирования процедуры пересмотра судебных актов арбитражных судов именно с учетом данного европейского стандарта. В настоящее время право на обращение с соответствующим заявлением предоставлено исключительно лицам, участвовавшим в деле и не участвовавшим в нем, но права и интересы которых затронуты принятым судебным актом, а также прокурору, участвующему в процессе в пределах предоставленных ему полномочий ( ч. 1 ст. 292АПК РФ). Кроме того, закреплено право не участвовавших в деле лиц, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, обжаловать его в апелляционном и кассационном порядках ( ст. 42АПК РФ).

Вместе с тем неочевидной является возможность лица, о правах и обязанностях которого было принято решение третейского суда и которое не участвовало в третейском разбирательстве, требовать отмены данного решения посредством обращения в арбитражный суд. Как отмечается в литературе, арбитражные суды нередко отказывают в приеме таких заявлений [593]. Использование заинтересованным лицом правил ст. 42АПК РФ возможно только в случае вынесения арбитражным судом определения по делу об оспаривании решения третейского суда, инициированному одним из участников третейского разбирательства, либо определения по результатам рассмотрения заявления стороны третейского разбирательства о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда. В обеих ситуациях доступ заинтересованного лица к судебной защите своих прав зависит от реализации участниками состоявшегося третейского разбирательства их диспозитивных правомочий в арбитражном процессе. Таким образом, правосудие становится недоступным для защиты прав, в отношении которых принято имеющее обязательную силу решение внесудебного органа, что противоречит европейскому стандарту.

Субъектный критерий разграничения подведомственности фактически утратил свое значение: доступ к судебной защите в арбитражных судах получили физические лица (по спорам, связанным с осуществлением экономической деятельности, а также по делам об оспаривании нормативных правовых актов в ряде сфер правового регулирования). Круг дел специальной подведомственности, подлежащих рассмотрению арбитражными судами, независимо от субъектного состава спорных материальных правоотношений, постепенно расширяется. Вместе с тем, несмотря на принятые меры по разграничению подведомственности, на практике все еще имеют место случаи отказа в судебной защите и судами общей юрисдикции, и арбитражными судами [594]. Как отмечает ЕСПЧ, нормы национального законодательства, устанавливающие пределы полномочий судов судебной системы страны, а также практика их применения не должны препятствовать участникам разбирательства в использовании доступного средства правовой защиты. Такое толкование учитывается Высшим Арбитражным Судом РФ при пересмотре судебных актов в порядке надзора [595], однако последовательное применение данного европейского стандарта на практике пока не установилось.

6. Состязательность и равенство процессуальных возможностей.Состязательное начало арбитражного процесса, а также принципы равенства всех перед законом и судом, процессуального равноправия сторон выражены как в положениях ст. ст. 7— 9АПК РФ, так и в нормах, обеспечивающих гарантии реализации указанных начал в ходе судопроизводства в арбитражных судах:

признание процессуальной правоспособности в равной мере за всеми организациями и физическими лицами, наделенными законом правом на обращение в арбитражный суд за защитой прав в сфере осуществления экономической деятельности;

наличие у сторон широкого спектра равных процессуальных прав;

равные возможности для участия в формировании состава суда для рассмотрения дела, возникающего из гражданских правоотношений, в рамках процедуры привлечения арбитражных заседателей;

обеспечение лицам, не владеющим русским языком, возможности участвовать в судопроизводстве и совершать процессуальные действия на родном или ином свободно выбранном языке общения, а иным участвующим в деле лицам — доступности для восприятия письменных доказательств, исполненных на иностранном языке;

требование раскрытия сторонами доказательств заблаговременно до разбирательства дела в судебном заседании, обязанность заявителя направить иным участвующим в деле лицам копии отсутствующих у них документов, аналогичная обязанность ответчика направить отзыв на исковое заявление;

учет мнения противоположной стороны при разрешении заявленных в ходе судопроизводства ходатайств и др.

На усиление состязательности арбитражного процесса направлено правило, предусмотренное ч. 3.1 ст. 70АПК РФ. Пассивность стороны в отстаивании своей позиции, невыражение несогласия с обстоятельствами, на которые противоположная сторона ссылается в обоснование своих требований или возражений, может рассматриваться арбитражным судом как признание этих обстоятельств, что освобождает от их доказывания. Вместе с тем возникает вопрос о степени эффективности действия данной нормы на практике. Судья должен будет оценить всю совокупность представленных сторонами доказательств по делу, чтобы прийти к выводу об отсутствии или наличии в них данных, свидетельствующих о несогласии одной из сторон с обстоятельствами, представленными другой. Если суд придет к выводу о том, что из материалов дела следует такое несогласие, по всей видимости, потребуется возобновление этапа исследования доказательств. То есть сторона в любом случае должна иметь (и заблаговременно раскрыть) доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которые она собирается ссылаться.